Решение от 05 ноября 2014 года №А78-10030/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-10030/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Забайкальского края Д.С. Горкин
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)
 
    к индивидуальному предпринимателю Вербицкому Эдуарду Валерьевичу (ОГРН 3077538142000519, ИНН 753101025287)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    без вызова сторон,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя Вербицкого Эдуарда Валерьевича.
 
    Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Предприниматель без образования юридического лица Вербицкий Эдуард Валерьевич занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 22.08.2007 № АСС 75050098, со сроком действия – бессрочно.
 
    В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение), а также выданной предпринимателю лицензией.
 
    Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000705/196 от 11.09.2014. Указанным протоколом зафиксировано следующее.
 
    1. Индивидуальный предприниматель Вербицкий Э.В., не обеспечивает выполнение плана мероприятий по обеспечению БДД на 2014 год: не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, за соблюдением режима работы, проведением работ по техническому обслуживанию транспортного средства,
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), п. 6 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7).
 
    2.  Индивидуальный предприниматель Вербицкий Э.В., в нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, приложения №2, п.1.3 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7, Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минтрансом РСФСР 20.01.1986, допустил водителя Вербицкого В.Л. 02, 08 сентября 2014 к работе на линии без проведения стажировки (согласно путевым листам от 02.09.2014 №317, 08.09.2014 № 321).
 
    3.  Не осуществляется контроль за прохождением водителями предрейсовых медицинских осмотров. Так, согласно путевому листу № 317 водитель Вербицкий В.Л. 02.09.2014г. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 06ч.50 мин., а время выезда со стоянки составило 06 ч.30 мин., согласно путевому листу № 383 водитель Казанцев Н.С. 30.08.2014г. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 07ч. 45 мин., а время выезда со стоянки в 06ч. 30мин,
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
 
    4. Не осуществляет контроль за прохождением водителями Вербицким В.Л., Казанцевым Н.С. послерейсовых медицинских осмотров (согласно путевым листам от 02.09.2014 №317, от 30.08.2014 №383),
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
 
    5. Не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей:
 
    - не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров водителей;
 
    - превышена продолжительность ежедневной работы (смены) водителей Вербицкого В.Л. 02.09.2014, Казанцева Н.С. 30.08.2014 на 30 мин. (время выезда в 06ч. 30 мин., время заезда 18ч. 00мин, время обеденного перерыва 3ч. 30 мин., подготовительно-заключительное время составляет 30 мин.). Рабочее время водителя Вербицкого В.Л. за смену 02.09.2014, водителя Казанцева Н.С. 30.08.2014 составило 08 часов 30 минут, при норме 8 часов (согласно путевым листам от №317 от 02.09.2014, №383 от 30.08.2014, табелю учета рабочего времени),
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7, п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
 
    6.  Индивидуальный предприниматель Вербицкий Э.В. не обеспечил наличие разработанных с учетом характера и условий перевозок программ инструктажей,
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.1.3. Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденных Минтрансом РСФСР 20.01.1986, п.17-23 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7.
 
    7.  В нарушение п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.27 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7, п.2.6. Положения о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984, не проводится техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (журнал учета ТО отсутствует).
 
    8.  Индивидуальный предприниматель Вербицкий Э.В. допускает к эксплуатации транспортное средство марки ГАЗ 322132 р/з К 753 КМ 75 с неисправностями и условиями, при которой запрещена эксплуатация транспортных средств:
 
    - на заднюю ось транспортного средства установлена шина с различным рисунком протектора;
 
    - не работает аварийный выход и устройство приведения его в действие (согласно справке об осмотре автобуса от 08.09.2014),
 
    что является нарушением п.4 (з) Положения, ст.20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приложение, п. 7.4.
 
    9.  В салоне автобуса ГАЗ 322132 р/з К 753КМ 75 отсутствует информационное обеспечение:
 
    -    указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    -    указатели мест расположения огнетушителей (согласно справке об осмотре автобуса на линии от 08.09.2014),
 
    что является нарушением п.4 (и) Положения,  п.37 Постановления Правительства РФ от  14 февраля 2009 №  112 «Об утверждение   Правил   перевозок   пассажиров   и   багажа   автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
 
    Допущенные индивидуальным предпринимателем Вербицким Эдуардом Валерьевичем нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2014, объяснениями индивидуального предпринимателя, путевыми листами, справкой об осмотре автобуса, фототаблицами.
 
    Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Вербицкого Эдуарда Валерьевича, дата рождения: 26.09.1977, место рождения: п. Тарбагатай, Петровск-Забайкальского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край,  Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, ул. Декабристов, 36, ОГРН 3077538142000519, ИНН 753101025287, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Забайкальскому краю 22.05.2007, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита
 
    БИК 047601001
 
    КБК 10611690040046000140
 
    ОКТМО 76715000
 
    л/с 04911868980
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Горкин Д.С.