Решение от 18 июля 2014 года №А77-916/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    18 июля 2014 годаДело № А77-916/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 июля 2014года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   ТО ГАДН по ЧР МТУ Ространснадзора по СКФО (364022, Чеченская Республика, город Грозный, улица Калашникова, 8) (ОГРН 1100725002674 ИНН 0725004443)
 
 
    ответчик:  Индивидуальный предприниматель  Датаев Руслан Сайпудинович
 
    (ИП Датаев Р.С.) (адрес: 364003, Чеченская Республика, город Грозный, Старопромысловский район, улица Соликамская, 35) (ОГРНИП 307203103900063 ИНН 201677171199)
 
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель  Чинчаев Р.В. по доверенности (копия в деле.
 
    ответчик: не явился.
 
установил:
 
    ТО ГАДН по ЧР МТУ Ространснадзора по СКФО обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Датаева Руслана Сайпудиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель  Датаев Руслан Сайпудинович уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ  возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика (ч.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя  и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
 
    Как следует из материалов дела, 08.05.2014года при проведении контрольно-надзорных мероприятий совместно с ОБ ДПС УГИБДД МВД ЧР на основании плана совместных мероприятий от 21.11.2013года и Распоряжения начальника УГИБДД МВД ЧР №6 от 21.03.2012года, за соблюдением  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законов Российской Федерации и нормативно – правовых актов, регламентирующих детальность на автомобильном транспорте, госинспектором ТО ГАДН по ЧР Закриевым Микаилом Элимхановичем установлен факт административного  правонарушения водителем – предпринимателем  Датаевым Русланом Сайпудиновичем. Индивидуальный предприниматель  Датаев Руслан Сайпудинович осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по лицензии АСС – 95 – 129, выданной 06.03.2012г, бессрочно.
 
    08.05.2014г в 09 час. 00 мин. на автобусе марки  ГАЗ -322132, гос. №У623РМ95РУС  индивидуальный предприниматель Датаев Руслан Сайпудинович перевозил пассажиров без путевого листа, публичного договора перевозки  пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок №4 г. Грозного и с отклонением о маршрута, в нарушении требований ст. 6 ч. 2, ч.1,4 чт. 19 Федерального закона №259  от 18.11.2007года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    На  индивидуального предпринимателя Датаева Руслана Сайпудиновича составлен протокол об административном правонарушении  за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования а именно нарушены требования:
 
    1. Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения»  ст. 16, 20.
 
    2. Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ  Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Ст. 6. П.1-2, ч.1,4 ст.19.
 
    3. Приказ Министерства  транспорта РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» раздел 3п. 16.
 
    08.05.2014г. начальником Отдела Дадашевым Ш.С. вынесено определение о направлении материалов в отношении Индивидуального предпринимателя Датаева Руслана Сайпудиновича, зарегистрированного 08.02.2007г. в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №1 по ЧР с выдачей свидетельства серии 20 № 000541450, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статья 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    Согласно положениям статьи 2 названного Закона условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований. При этом лицензионные требования и условия есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В данном случае такой совокупностью требований и условий являются положения:
 
    - пункта 2 ст.9 Закона Чеченской республики №11-HP от 04.07.2006г. «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования» о том, что к выполнению регулярных перевозок допускаются перевозчики, удовлетворяющие требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
 
    - п.5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 о том, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    - п.2.5.1 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15 о том, что владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий осуществляют соблюдение Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий-изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств;
 
    - п.2.6.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15 о том, что владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);
 
    - п.4. ст15. Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о том, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасностидорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2013 г. за № 00000161, составленным в соответствии с требованиями закона, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия №АСС-95-129 от 06.03.2012 г.  на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не выявлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения штрафа предусмотренного за данный вид административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    1. Заявление  Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чеченской Республики  МТУ Ространснадзора по СКФО (ОГРН 1100725002674 ИНН 0725004443 дата постановки на учет  в Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики 21.12.2010г.) о привлечении индивидуального  предпринимателяДатаева Руслана Сайпудиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. ИндивидуальногопредпринимателяДатаева Руслана Сайпудиновича (дата  рождения: 29.12.1967г.место рождения: г. Грозный) (ОГРНИП 307203103900063 ИНН 201677171199 дата постановки  на учет в МРИ ФНС №1 по ЧР 08.02.2007г.)  (ОГРНИП 304202630900026/ дата  внесения записи 04.11.2004г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    3. Административный штраф перечислить:
 
    ИНН: 0725004443
 
    КПП: 201345001
 
    УФК по Чеченской Республики (МТУ Ространснадзора по СКФО)
 
    Сч. № 40101810200001000001 в ГРКУ Национального Банка России, г. Грозный,
 
    БИК: 049690001
 
    КБК:10611690040046000140
 
    ОКТМО: 96701000001
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течении десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                М.Х.  Асабаев