Решение от 31 июля 2014 года №А77-773/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    31 июля 2014 годаДело № А77-773/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 июля 2014года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Асабаева М.Х.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления (КУ Ростехнадзора) (адрес: 364020, Чеченская Республика, город Грозный, Старопромысловское шоссе, 42)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель  Хакимова Малкан Рахимовна
 
    (адрес: 366216, Чеченская Республика, село Джалка, улица Гудермесская, 24)
 
    (ОГРНИП 304202416300056 ИНН 200503106425)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя  представитель - Саидов А.Ш. по доверенности (копия в деле)
 
    от ответчика представитель  – Хакимов С.А. по доверенности (копия в деле)
 
 
установил:
 
    Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления (КУ Ростехнадзора) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хакимовой Малкан Рахимовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
 
    Представитель заявителя, в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Хакимову Малкан Рахимовну к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Хакимова Малкан Рахимовна в судебном заседаниивину признала.
 
    Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки 23.05.2014г.,  проводимой в отношении  индивидуального предпринимателя Хакимовой Малкан Рахимовны  государственным инспектором отдела КУ Ростехнадзора Бихиевым М.К. был установлен факт  осуществления предпринимательской деятельности без лицензии по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта IIIкласса опасности (АГЗС),  расположенного по адресу:  Чеченская Республика, Гудермесский район, с. Джалка,  Трасса Ростов-Баку.
 
    Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта I, IIи IIIкласса опасности без лицензии является нарушением, влекущим административное наказание по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В тот же день по данному факту составлен акт проверки №338рпПЛ-11.6/БМ и протокол №338рпПЛ-11.6/БМ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Материалы в отношении Предпринимателя направлены в Арбитражный суд Чеченской Республики для привлечения к  административной ответственности.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно пункту 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов требует лицензии.
 
    В соответствии с п.4. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов является хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в своем Приложении 1 к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых:
    1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
 
    а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
 
    б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
 
    в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    В силу изложенного действия Предпринимателя по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт совершения правонарушения Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается вышеуказанными актом проверки и протоколом об административном правонарушении, составленными в соответствии с требованиями закона.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Управления на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с п.4.7 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, территориальные органы осуществляют лицензирование деятельности, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора.
 
    Согласно п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно – административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь       статьями     167-170, 206    Арбитражного   процессуального кодекса
 
    Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1) Заявление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления (КУ Ростехнадзора)(ОГРН 11277447288910 ИНН 2632101222 КПП 263201001 дата внесения записи в МРИ ФНС России №11 по Ставропольскому  краю 15.04.2009г.)  о привлечении индивидуального предпринимателя Хакимовой Малкан Рахимовны  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - удовлетворить
 
    2) Индивидуального Предпринимателя Хакимову Малкан Рахимовну (дата рождения: 05.05.1965г. место рождения:  г. Караганда  Казахская ССР)  (ОГРНИП 304202416300056 ИНН 200503106425 дата внесения записи в МРИ ФНС России №2 по ЧР 16.06.2004г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
    3)Административный штраф перечислить на:
 
    ИНН 2632101222 КПП 201645001
 
    УФК по Чеченской Республике (л/с 04941А84720 КУ Ростехнадзора)
 
    Банк получатель: ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики, г. Грозный
 
    р/сч 40101810200001000001, БИК 049690001, ОКТМО 96 701 000
 
    КБК – 498   116    01000   016000140
 
    4) Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                  Асабаев М.Х.