Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: А77-687/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
www.chechnya.arbitr.ru
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
тел: (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Грозный
14 июля 2014 годаДело № А77-687/2014
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 14 июля 2014 года.
Арбитражный суд Чеченской Республики
в составе: судьиБачаева А.А-А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Нурадиевой З.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заместителя прокурора Шалинского района, адрес: ЧР, г. Шали, ул. Орджоникидзе, 1,
к ООО "Автомехшкола", ИНН 2012003916, ОГРН 1102034001024, адрес: ЧР, г. Шали, ул. А.Х. Кадырова, 14,
о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от заявителя – Гайрбеков И.З. по доверенности
от ответчика – Дадалов М.М., директор ООО «Автомехшкола»
установил:
Заместитель прокурора Шалинского района обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики о привлечении ООО «Автомехшкола» (далее - Общество) ,ИНН 2012003916, ОГРН 1102034001024, адрес: ЧР, г. Шали, ул. А.Х. Кадырова, 14, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель истца просил привлечь Общество к административной ответственности, в качестве наказания приостановить деятельность Общества на срок 90 суток.
В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что Обществом осуществляется образовательная деятельность по подготовке водителей автомототранспортных средств с нарушением лицензионных требований.
Представитель ответчика факт нарушений признал.
По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения сторон, согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Как следует из материалов дела, учреждение осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Прокуратурой Шалинского района проведена проверка.
В ходе проверки установлено, что Обществом осуществляется образовательная деятельность по подготовке водителей автомототранспортных средств с нарушениями лицензионных требований.
Обществом в нарушение требований подпунктов «а», «в», «г», «д» п. 6 и подпункта «е» п. 7 Положения отсутствует оборудование и расходные материалы, необходимые для организации образовательного процесса по предмету «Первая помощь»: тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролем для отработки приемов сердечно-лёгочной реанимации, тренажер - манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», планки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких), комплект аптечки первой помощи, комплект табельных средств для оказания первой помощи, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства; отсутствует необходимое оснащение - средства отображения информации (видеопроектор с экраном либо телевизор/монитор);
Согласно п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 названного Положения.
Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством, и образует состав административного правонарушения.
Таким образом, Обществом допущено нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Таким образом, Обществом допущено нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По результатам проверки заместителем прокурора Шалинского района постановлением от 29.04.2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Автомехшкола» предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу статей 28.4, 28.8 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по любым составам правонарушений.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Арбитражным судом установлено, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении возбуждено в соответствии с его компетенцией, установленной частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 2 статьи 22 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».
Установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
В связи с чем, с целью привлечения учреждения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ заместитель прокурора обратился с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В объяснении от 29.04.2014 г. директор ООО «Автомехшкола» Дадалов М.М. факт правонарушения признал.
Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Из материалов дела следует, что наличие отягчающих ответственность Учреждения обстоятельств прокуратурой не установлено, и мотивы по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом обстоятельств, указанных в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу статьи 4.2 КоАП РФ при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитываются следующие обстоятельства: учреждение ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, признание факта административного правонарушения и вины.
Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить учреждению минимальный штраф, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чеченской Республики
решил:
заявление заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики от 29.04.2014 удовлетворить.
Привлечь ООО «Автомехшкола», ИНН 2012003916, ОГРН 1102034001024, расположенного по адресу: ЧР, г. Шали, ул. А.Х. Кадырова, 14, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 (сорока) тысяч рублей.
Обязать ООО «Автомехшкола», ИНН 2012003916, ОГРН 1102034001024, перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Прокуратура Чеченской Республики, р/с 40101810200001000001 в ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, БИК 049690001, л/сч 04941531150 в УФК по Чеченской Республике, ИНН 1510010752, КПП 201301001, код дохода 41511690020026000140, наименование платежа - административный штраф.
ООО «Автомехшкола», ИНН 2012003916, ОГРН 1102034001024, представить в Арбитражный суд Чеченской Республики документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чеченской Республики.
Судья А.А-А. Бачаев
