Решение от 18 июня 2014 года №А77-640/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    18 июня 2014 годаДело № А77-640/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 июня 2014года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Асабаева М.Х.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тураевым М.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:И. о. прокурора Октябрьского района г. Грозного (адрес: 364000, ЧР, г. Грозный,  ул.  Имени Короля Иорданского  Хашимисткого Королевства Абдаллы IIбен аль Хусейна)
 
    ответчик:Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Автомобилист" (адрес: ЧР, г. Грозный, ул. П. Мусорова, 32 «а») (ОГРН 1112000000122  ИНН 2013999009 КПП 201501001)
 
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    от ответчика представитель Бетмирзаев Ш.Ш. (Директор) (Копия паспорта в деле 96 08 093129)
 
установил:
 
    И. о. прокурора Октябрьского района г. Грозного обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Автомобилист"  к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ 
 
    Представитель заявителя,  уведомленный надлежащим образов в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании  совершении административного правонарушения признал.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя заявителя (ч.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела,   Прокуратурой района в ходе проведенной проверки в мая 2014 г. деятельно­сти Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополни­тельного                                  профессионального                      образования                      «Автомобилист»
 
    г. Грозного (далее - Учреждение), расположенного по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. П. Мусорова, 32 «а», выявлены нарушения действующего законодательства о лицен­зировании отдельных видов деятельности.
 
    Так, в соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юри­дическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В силу ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом осо­бенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ образова­тельная деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом исчерпывающий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензион­ные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных ви­дов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    В развитие указанных норм постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 28.10.2013 № 966 утверждено положение о лицензировании образова­тельной деятельности (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицен­зирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными орга­низациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальны­ми предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осу­ществляющих образовательную деятельность непосредственно.
 
    При этом согласно п. 3 Положения образовательная деятельность как лицен­зируемый вид деятельности включает в себя, в том числе реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного об­щего образования и оказание образовательных услуг по реализации дополнитель­ных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих про­грамм.
 
    В ходе проверки установлено, что Учреждением осуществляется образова­тельная деятельность по подготовки водителей автомототранспортных средств с грубыми нарушениями лицензионных требований.
 
    Так, Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Автомобилист" в нарушение требований подпунктов «а», «в», «г», «д» п. 6 и подпункта «е» п. 7 Положения не созданы условия для организация питания; от­сутствует педагогические работники при наличии обучающихся; отсутствует учеб­но-наглядные пособия; учебно-наглядные пособия по первой помощи пострадав­шим в дорожно-транспортных происшествиях для водителе имеются только в коли­честве 10 штук вместо требуемых 18; отсутствует оборудование и расходные мате­риалы, необходимые для организации образовательного процесса по предмету «Первая помощь»: тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, ко­нечности) с выносным электрическим контролем для отработки приемов сердечно- лёгочной реанимации, тренажер - манекен взрослого для отработки приемов удале­ния инородного тела из верхних дыхательных путей, расходный материал для тре­нажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», планки с клапа­ном для проведения искусственной вентиляции легких), комплект аптечки первой помощи, комплект табельных средств для оказания первой помощи, подручные ма­териалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотече­ния, перевязочные средства, иммобилизирующие средства; отсутствует необходи­мое оснащение - средства отображения информации (видеопроектор с экраном либо телевизор/монитор).Согласно п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотрен­ных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 названного Положения.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством, и образует со­став административного правонарушения.
 
    Таким образом, Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Автомобилист", допущено нарушение законодательства о ли­цензировании отдельных видов деятельности, и в его действиях содержатся призна­ки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В   связи    с   чем,    Прокуратурой     Октябрьского района г. Грозного  07 мая 2014года. вынесено постановление о возбуждении в отношении Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Автомобилист"  дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.     
 
    Согласно ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением директора Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Автомобилист" , подтвержден факт административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителям право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суд, уполномоченный рассматривать соответствующие дела.
 
    При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 АПК РФ.
 
    При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанность органа, которые предусмотрены главой 25 и иным нормами АПК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Следовательно, требование  И. о. прокурора Октябрьского района г. Грозногоо привлечении Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Автомобилист"  к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    1.Заявление  И. о. прокурора Октябрьского района г. Грозногоопривлечении Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Автомобилист" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Автомобилист" (ОГРН 1112000000122  ИНН 2013999009 КПП 201501001  дата постановки на учет в МРИ ФНС №1 по ЧР 21.10.2013г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    3.Административный штраф перечислить на реквизиты: ГК РКЦ НБ  Чеченской Республики Банка России БИК 049690001 л/с 04941531150 в УФК по Чеченской Республике ИНН 1510010752 КПП 201301001 р/с 40101810200001000001 КБК 41511690020026000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течении десяти дней  со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                               М.Х.  Асабаев