Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: А77-639/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
www.chechnya.arbitr.ru
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
тел: (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Грозный
07 июля 2014 годаДело № А77-639/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
в составе:
судьиАсабаева М.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:Министерства здравоохранения Чеченской Республики (адрес: 364051, ЧР, г. Грозный, ул. Чехова, 4) (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 КПП 201401001)
ответчик: Индивидуальный предприниматель Чагаева Зара Джунидовна
(ИП Чагаева З.Д.) (адрес: 366400, ЧР, Урус-Мартановский район, с. Гехи, ул. Кирова, 7)
(ОГРНИП 306203308000062 ИНН 201000408742)
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от истца – не явился.
ответчик – ИП Чагаева З.Д.
установил:
Министерствоздравоохранения Чеченской Республикиобратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Чагаевой Зары Джунидовны к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
Представитель заявителя, уведомлённый надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Индивидуальный предприниматель Чагаева Зара Джунидовна в судебном заседании вину свою признала.
Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика (ч.3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Индивидуальный предприниматель Чагаева Зара Джунидовна с 25 июня 2010г осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу ЧР, г. Грозный, ул. Ханкальская, 23. В ходе проведения плановой проверки 23.04.2014г., на основании распоряжения Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 15.04.2014г. №34-Л, отделом лицензирования Министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что индивидуальный предприниматель Чагаева Зара Джунидовна осуществляет фармацевтическ3ю деятельность без соответствующей вывески, просроченным договором на техническое обслуживание оборудования, без лабораторно-фасовочного журнала (Нарушения требований п. 2.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005г №785 «О порядке отпуска лекарственных средств».
В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
Согласно п/п.«г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.11.2012г. и акте проверки от 06.11.2012г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При этом, по мнению суда, действия Индивидуального предпринимателя Чагаевой Зары Джунидовны по спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чагаевой Зары Джунаидовны. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
Руководствуясь ст. ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации арбитражный суд
РЕШИЛ:
1) Заявление Министерства здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 КПП 201401001 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №1 по ЧР 13.02.2002г.) о привлечении Индивидуального предпринимателя Чагаевой Зары Джунидовны (ОГРНИП 306203308000062 ИНН 201000408742 дата постановки на учет в МРИ ФНС России №3 по ЧР 21.03.20069г.) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
2)Индивидуальный предприниматель Чагаеву Зару Джунидовну (дата рождения: 28.04.1961г. место рождения: с. Урус-Мартан Урус-Мартановского района ЧИАССР) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
3) Административный штраф перечислить: Банк получателя – КБК 06011612000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный. БИК 049690001, получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по ЧР (Министерство здравоохранения ЧР)
Решение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке.
Судья Асабаев М.Х.
