Решение от 29 августа 2014 года №А77-638/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    29 августа 2014 годаДело № А77-638/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 августа 2014года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  помощником судьи Тураевым М.Р.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   Министерства здравоохранения Чеченской Республики (адрес: 364051, Чеченская Республика, город Грозный, улица Чехова, 4) (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель Шаипова Хеда Алхазуровна
 
    (ИП Шаипова Х.А.) (адрес: 366815, ЧР, Надтеречный район, с. Гвардейское, ул. Юбилейная, 13)  (ОГРНИП 304202612600101 ИНН 201400140916)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    ответчик не явился.
 
установил:
 
    Министерствоздравоохранения Чеченской Республикиобратилось в Арбитражный  суд Чеченской Республики с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Шаипова Хеда Алхазуровна к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Представитель заявителя, уведомлённый надлежащим образом в судебное заседание  не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Шаипова Хеда Алхазуровна уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не явилась.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Индивидуальный предприниматель Шаипова Хеда Алхазуровнас 23 апреля 2010г. осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Чеченская Республика, Надтеречный район, с. Гвардейское, ул. Юбилейная, 2.  В ходе проведения плановой проверки с 29.04.2014г. по 30.07.2014г., на основании распоряжения Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 20.05.2014г. №35-Л, отделом лицензирования министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что индивидуальный предприниматель Шаипова Хеда Алхазуровнаосуществляет фармацевтическую деятельность  с грубым  нарушениями лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проверки по адресу осуществления фармацевтической деятельности были выявлены следующие нарушения:
 
    1.      Вывеска не соответствует требованиям НТД;
 
    2.        Отсутствует договор на уничтожение лекарственных средств; (Наращения требований  п. 11 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010г. №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»);
 
    3.        Просрочен договор на техническое обслуживание оборудования аптечного киоска; (Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011г. №1081 «О лицензировании  фармацевтической деятельности»  п. 5 п. п. «а»);
 
    4.        Отсутствует  функционально-должностная  инструкция на специалистов (Нарушения требований п.9.3, гл. 9, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 марта 2003г. №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»).
 
    5.        Отсутствует лабораторно-фасовочный журнал (Нарушения требований п. 2.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»).
 
    Таким образом,  Индивидуальным предпринимателем Шаиповой  Хедой Алхазуровной допущено нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с ч. 4 ст.14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
 
    В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
                Согласно п/п. «г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п. «а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.11.2012г. и акте проверки от 06.11.2012г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При этом, по мнению суда,  действия индивидуального предпринимателя Шаиповой Хеды Алхазуровныпо спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шаиповой Хеды Алхазуровны признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
 
    Руководствуясь     ст.   ст.  168-170,   205,   206   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1) Заявление Министерства здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 КПП 201401001 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №1 по ЧР  13.02.2002г.) о привлечении Индивидуального предпринимателя ШаиповойХедыАлхазуровнык административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    2) Индивидуальный предприниматель Шаипову Хеду Алхазуровну (дата рождения: 25.06.1972г. место рождения: с. Братское Надтеречного района ЧИАССР) (ОГРНИП ОГРНИП 304202612600101 ИНН 201400140916дата постановки га учет в  МРИ ФНС №5 по ЧР 02.02.2011г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000  (четыре тысячи) руб.
 
    3)  Административный   штраф    перечислить на: ИНН 2020001983  КПП 201401001  ОКАТО 96401364000 ОКПО 35078369 УФК по Чеченской Республике л/с 03942000360 ГРКЦ НА Чеченской Республики Банка России, г. Грозный, р/с 40201810800000000001 БИК 049690001 ОГРН 1022002551779 ОКВЭД 75.11.21 ОКФС 13 ОКОГУ 23340 ОКОПФ 81
 
    4.Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
    Судья                                                                                      Асабаев М.Х.