Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: А77-626/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
http://www.chechnya.arbitr.ru
тел. (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«23» июня 2014 г. Дело № А77-626/2014 г. Грозный
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2014 года
Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алгираевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
истец/заявитель: Прокурор Наурского района Чеченской Республики (далее – Прокурор), адрес: 366128, Чеченская Республика, ст-ца Наурская, ул. Лермонтова, 44
ответчик/заинтересованное лицо: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калиновский техникум механизации сельского хозяйства» (далее – Учреждение, Техникум), ОГРН 1022002346079, ИНН 2008001698, адрес: 366123, Чеченская Республика, ст-ца Калиновская, ул. Западная, 1
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Висалимов А.А. по удостоверению
от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Техникума за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя просил удовлетворить заявление.
Учреждение, будучи надлежаще извещенным, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении дела не заявлено.
С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.04.2014 г. в ходе проведения проверки образовательной деятельности Техникума, расположенного по адресу: Чеченская Республика, ст-ца Калиновская, ул. Западная, 1, выявлен факт грубого нарушения условий лицензии – а именно пунктов «а, б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности).
По данному факту заместителем Прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1КоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 2Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон№ 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно статье 3Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее – Положение №966), лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.
Подпунктом «а» пункта 9 Положения №966 нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д» настоящего Положения, отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований и условий отнесено.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 г. №636 утвержден Перечень учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» Примерной программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий.
Согласно данному перечню, к учебным материалам отнесены: тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролем для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела их верхних дыхательных путей, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, «запасные дыхательные пути», планки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких), необходимое оснащение – средства отображения информации (видеопроектор с экраном либо телевизор/монитор).
Техникум является обладателем лицензии №1014 от 18.05.2012 г. на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением.
В данном приложении одной из программ, по которой Учреждение осуществляет образовательную деятельность, является подготовка водителей автотранспортных средств категорий «в, с, д, е».
В соответствии с уставом Учреждения, оно осуществляет по договорам с юридическим и физическим лицами на возмездной основе приносящие доход такой виды деятельности, как оказание образовательных услуг в соответствии с условиями своей лицензии, реализацию методической, информационной продукции, произведенной за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, выполнение учебно-методических и научно-методических работ по направлениям подготовки (специальностям) по которым осуществляется обучение в Учреждении, и т.д.
Следовательно, отсутствие в Техникуме вышеуказанных учебных материалов при осуществлении лицензированной образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Вина Учреждения, кроме объяснения руководителя, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Учреждением.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Техникуму минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калиновский техникум механизации сельского хозяйства» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размересорока тысяч рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
Судья Исмаилов Р.В.
Реквизиты для оплаты штрафа:
ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный,
БИК 049690001
УФК по Чеченской Республики,
л/с 04941531150,
ИНН 1510010752
КПП 201301001
ОКАТО 96401362000
КБК 41511690010010000140
р/с 40101810200001000001
В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
