Решение от 23 мая 2014 года №А77-593/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    23 мая 2014 годаДело № А77-593/2014
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судья А.А-А. Бачаев,
 
    при ведении протокола судебного заседания Нурадиевой З.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Государственного казенного учреждения "Чеченсортсемовощ", ИНН 2014028360, ОГРН 1042002603169, адрес: ЧР, г. Грозный, ул. Переписная, 2,
 
    к Межрайонной ИФНС России №1 по Чеченской Республике, ИНН 2014029532, ОГРН 1042002612068, адрес: ЧР, г. Грозный, ул. С.Ш. Лорсанова, 12,
 
    о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике, утратившей возможность принудительного взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам,
 
    при участии:
 
    от истца – руководитель Симбаригов А.А. (по удостоверению)
 
    от ответчика – Улубаев Ш.Ш. (по доверенности)
 
 
установил:
 
 
    Государственное казенное учреждение "Чеченсортсемовощ" (далее – истец, заявитель, учреждение) обратилось с заявлением о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике (далее – ответчик, налоговый орган), утратившей возможность принудительного взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Руководитель учреждения в судебном заседании заявил в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении оспариваемой суммы, в частности о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике, утратившей возможность принудительного взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 463 634 рублей 16 копеек, и поддержал в полном объеме заявление с учетом уточнений.
 
    Представитель налогового органа требования не признал.
 
    В судебном заседании установлено отсутствие у сторон иных доводов и документов опровергающих выводы сторон по рассматриваемому спору.
 
    В связи с чем, согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
 
    В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, в материалах дела отсутствуют возражения заявителя и ответчика против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела в их отсутствие, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.
 
    Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственное казенное учреждение "Чеченсортсемовощ" обратилось в Межрайонную инспекцию  ФНС России №1 по Чеченской  Республике  о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, результатом сверки которой явился акт №6841 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам на 01.11.2013, в том числе: ЕСН в ФСС - 61609 руб.; ЕСН в ФФОМС – 2005 руб. 76 коп.; ЕСН в ТФОМС - 50194 руб. 85 коп.; ЕСН в ФБ - 217274 руб. 65 коп.; налог на имущество 30056 руб. 03 коп.; налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение автотранспортных средств - 60 руб.; НДС - 38387 руб. 42 коп., а также пени по НДС – 4705 руб. 81 коп.; земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006) – 16430 руб. 10 копеек; транспортный налог 228 руб. 53 коп.; налог на прибыль в ФБ – 20265 руб. 38 коп.; налог на пользователей автомобильных дорог - 10169 руб. 02 коп.;  сбор на нужды образовательных учреждений 12230 руб., возможность принудительного взыскания, которых налоговым органом утрачена.
 
    Согласно доводам заявителя положениями ст. ст. 46, 47, 69, 70 НК РФ установлены сроки давности принудительного взыскания недоимки (задолженности) с налогоплательщиков, как во внесудебном, так и в судебном порядке. В случае если налоговый орган не реализовал возможность взыскания недоимки (задолженности) во внесудебном порядке или в судебном порядке, в соответствии с названными нормами, в пределах установленного срока, он утрачивает возможность ее взыскания. Учитывая, что данная задолженность сформировалась до 2010 года и налоговым органом меры принудительного характера предусмотренные Налоговым кодексом РФ не применены, имеются основания для признания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике, утратившей возможность принудительного взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд.
 
    По результатам рассмотрения имеющихся материалов дела суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.
 
    К данному выводу суд приходит с учетом положений ст.ст. 45 – 48, 59, 69 - 70 и 75 Налогового кодекса РФ и правовых позиций, сформированных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 12 его Постановления Пленума от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пункте 6 Информационного письма от 17.03.2003 №71 и Постановлении Президиума от 01.09.2009 года №4381/09, а также сформировавшейся судебной практикой по данному вопросу.
 
    Налоговый кодекс РФ устанавливает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные либо начисленные налоги, пени; Кодексом предусмотрен специальный порядок взыскания задолженности в бесспорном, либо судебном порядке. Не соблюдение указанного порядка является основанием для признания налогового органа утратившим право взыскания недоимки и задолженности.
 
    В заседании установлено, что налоговый орган не может обосновать правомерность нахождения их в учете, принятие мер администрирования указанной недоимки и задолженности.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Учитывая, что срок взыскания оспариваемой суммы недоимки и задолженности истек, а налоговым органом не представлены доказательства администрирования недоимки и задолженности, то суд считает, что инспекцией утрачено право взыскания спорных налогов, пени и штрафов.
 
    Довод налогового органа о том, что данная задолженность, включена учреждением в соглашение о реструктуризации долгов суд отклоняет, поскольку считает, что включение рассматриваемой суммы в соглашение о реструктуризации долгов не восстанавливает установленные нормами Налогового кодекса Российской Федерации сроки принудительного взыскания спорной суммы и тем более не восстанавливает сроки, пропущенные налоговым органом еще до заключения соглашения о реструктуризации долгов, поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии налоговым органом в установленном порядке мер по взысканию задолженности, впоследствии вошедшей в реструктуризацию в материалах дела не содержится и не может быть представлена.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Таким образом, именно на государственном органе лежит обязанность доказать соответствие своих ненормативных актов, действий (бездействия) законодательству, чего в рассматриваемом случае не сделано.
 
    Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требование заявителя о признания утраченной возможности принудительного взыскания спорной суммы правомерным.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявителем уплачена государственная пошлина по рассматриваемому делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ 2 000 рублей государственной пошлины, о чем свидетельствует квитанция от 06.05.2014 г. по уплате госпошлины руководителем учреждения в интересах юридического лица.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд из требований статей 101, 102, 104, 106, 110, пришел к выводу, что с налогового органа полежит взысканию 2 000 рублей в пользу Государственного казенного учреждения "Чеченсортсемовощ".
 
 
    Руководствуясь статьями 101, 102, 104, 106, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Исковое заявление Государственного казенного учреждения "Чеченсортсемовощ" (ИНН 2014028360, ОГРН 1042002603169)удовлетворить.
 
    2. Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике утратившей возможность принудительного взыскания с Государственного казенного учреждения "Чеченсортсемовощ"(ИНН 2014028360, ОГРН 1042002603169) недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 463 634 рублей 16 копеек, в том числе: ЕСН в ФСС - 61609 руб.; ЕСН в ФФОМС – 2005 руб. 76 коп.; ЕСН в ТФОМС - 50194 руб. 85 коп.; ЕСН в ФБ - 217274 руб. 65 коп.; налог на имущество 30056 руб. 03 коп.; налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение автотранспортных средств - 60 руб.; НДС - 38387 руб. 42 коп., а также пени по НДС – 4705 руб. 81 коп.; земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006) – 16430 руб. 10 копеек; транспортный налог 228 руб. 53 коп. и пени 17 руб. 14 коп.; налог на прибыль в ФБ – 20265 руб. 38 коп.; налог на пользователей автомобильных дорог - 10169 руб. 02 коп.;  сбор на нужды образовательных учреждений 12230 руб., в связи с истечением установленного срока взыскания.
 
    3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике (ИНН 2014029532,ОРГН 1042002612068) в пользу Государственного казенного учреждения "Чеченсортсемовощ" (ИНН 2014028360, ОГРН 1042002603169) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    А.А-А. Бачаев