Решение от 20 июня 2014 года №А77-59/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2014 годаг.Грозный                                              Дело № А77-59/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июня 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Закриевой Л.С.,
 
    рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы
 
    Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики
 
    ИНН 2014024069 ( далее – Министерство, истец)
 
    адрес: ЧР, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 9а
 
    к ответчику: Государственному унитарному предприятию « Опытно-производственное хозяйство « Терек» ИНН 2008000246 (далее – Предприятие, ответчик)
 
    адрес: ЧР, Наурский муниципальный район, ст. Калиновская, ул. Грозненская, 3
 
    третье лицо: Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики ОГРН 1052021009875, адрес: ( далее –  МСХ ЧР)  адрес: ЧР, г. Грозный, пер. Киевский ,10а
 
    о взыскании части прибыли унитарного предприятия
 
    с участием  представителей:
 
    от истца - Алиев А.Р., по доверенности от 03.07.2014г.;
 
    от ответчика - не явился, извещен
 
    от третьего лица – Арснукаев И.Т., по доверенности от 06.02.2014г.;
 
 
установил:
 
    Министерство земельных и имущественных отношений Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию « Опытно-производственное хозяйство « Терек» о взыскании в  доход бюджета Чеченской Республики части прибыли  государственного унитарного предприятия за 2012 год в сумме 2 390 000 рублей.
 
    Определением суда от 01.04.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В ранее представленном письменном отзыве на иск исковые требования не признал, считает их необоснованными в связи с отсутствием у предприятия прибыли, за которую истцом ошибочно приняты суммы целевых субсидий из федерального и республиканского бюджета.
 
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования также не признал, ссылаясь на их необоснованность, отсутствие реальной прибыли у предприятия несмотря на отражение ее в отчетности, отсутствие учета истцом субсидирования предприятия из федерального и республиканского бюджетов в связи со сложным финансовым положением хозяйства, которое подтверждается анализом хозяйственной деятельности предприятия за последние несколько лет, отраженной в бухгалтерской отчетности.
 
    Заслушав представителя сторон, рассмотрев материалы дела, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик является государственным унитарным предприятием, за которым на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, являющееся государственной собственностью Чеченской Республики. От использования этого имущества в 2012 году согласно бухгалтерским отчетам о прибылях и убытках ответчиком получена чистая прибыль в размере  7 967 000 рублей. В связи с невнесением ответчиком в республиканский бюджет установленной части указанной прибыли и образовавшейся задолженностью истец обратился в арбитражный суд с  исковым заявлением.
 
    Согласно части второй пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении  унитарного предприятия.
 
    Аналогичная норма содержится и в пункте 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", согласно которой государственное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
 
    При этом статьей 57 Бюджетного кодекса  предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Кодекса.
 
    Статьей 1 Закона Чеченской Республики от 7 июля 2009 г. N 46-РЗ "О размере и порядке перечисления в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Чеченской Республики" установлено, что в республиканский бюджет зачисляется 30 процентов прибыли государственных унитарных предприятий Чеченской Республики, за исключением казенных унитарных предприятий Чеченской Республики, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей. Статьей 2 Закона ЧР № 46-РЗ, предусматривается уплата части прибыли предприятиями ежегодно по итогам финансового года разовым платежом в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.
 
    Постановлением Правительства ЧР от 14.09.2009г. №175 « О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества, закреплённого в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Чеченской Республики», установлено, что администратором доходов республиканского бюджета Чеченской Республики от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий Чеченской Республики, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, является Министерство земельных и имущественных отношений Чеченской Республики
 
    Следовательно, внесение государственными унитарными предприятиями Чеченской Республики в республиканский бюджет части прибыли является реализацией права Чеченской Республики - собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении этих предприятий, на получение части прибыли от использования такого имущества.
 
    В соответствии с положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Чеченской Республики, министерство осуществляет контроль за перечислением в бюджет Чеченской Республики доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Чеченской Республике, части прибыли государственных унитарных предприятий Чеченской Республики, остающейся после уплаты налогов и сборов.
 
    В связи с этим, предъявление уполномоченным  органом исковых требований к ответчику - унитарному предприятию, не выполнившему обязанности по перечислению в доход собственника имущества  части полученной им прибыли, являются правомерным и соответствующим перечисленным нормативным правовым актам действием.
 
    Вместе с тем материалами дела и в ходе судебного заседания установлено, что   требование о взыскании части прибыли истцом заявлено на основании бухгалтерской отчетности  унитарного предприятия за 2012 год без учета следующих обстоятельств.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 17 Закона N 161-ФЗ собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
 
    Согласно положениям ст. 14, 15, 20, 23 и 26 Закона N 161-ФЗ унитарное предприятие определяет чистую прибыль, рассчитывает стоимость чистых активов, ведет бухгалтерский учет и составляет бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке и представляет эту отчетность уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления.
 
    Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики 25.12.2012г. ГУП « ОПХ     «Терек» в качестве субсидии на развитие хозяйственной деятельности тремя траншами перечислены денежные средства в общей сумме 9 084 333 рубля, которые предприятием оприходованы и указаны в бухгалтерской отчетности как доходы, влияющие на определение прибыли предприятия, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями и Приложениями к бухгалтерскому балансу, содержащими данные о размере государственной помощи в соответствующих отчетных периодах.
 
    Из Отчета о прибылях и убытках за 2011(12) год (форма № 2 по ОКУД), на которых основаны исковые требования, видно, что в строке 2340 «Прочие доходы» включены суммы полученных субсидий в размере  9 084 000 рублей, в результате чего количественные показатели строк 2400 «Чистая прибыль»  в 7 967 000 рублей  определены с учетом этой суммы. Факт получения ответчиком за спорный период субсидий в размере 9 084 333 рубля подтверждается платежными поручениями  от 25.12.2012г. за №  00001838, № 00001848, № 00001850.
 
    По смыслу статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе претендовать лишь на часть прибыли, получаемую от непосредственного использования имущества, закрепленного за предприятием (прибыль от продажи товаров, продукции, услуг, арендных платежей и т.п.), то есть от хозяйственной деятельности с использованием государственного имущества. Само понятие субсидий и средств целевого финансирования не позволяет квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства не получены от использования имущества, а имеют строго целевое назначение и направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и не достижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.
 
    При таких обстоятельствах из отраженной в строках 2400 «Чистая прибыль» формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» из чистой прибыли за 2012 год (7 967 000 рублей) следует вычесть субсидии в размере  9 084 333 руб. Учитывая, что размер субсидий, полученных предприятием за 2012 год, превышает размер дохода, полученного от хозяйственной деятельности, то следует признать, что прибыль у предприятия от использования государственного имущества в спорном периоде отсутствовала.
 
    Ответчиком в материалы дела представлены  доказательства получения средств целевого финансирования. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
 
    В силу частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  В соответствии с действующим налоговым законодательством (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции
 
    р е ш и л :
 
 
    требования Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о взыскании с государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Терек» / ИНН 2008000246/ задолженности по подлежащей перечислению в доход бюджета Чеченской Республики части прибыли  государственного унитарного предприятия  за 2012 год в размере 2 390 100 ( два миллиона триста девяносто  тысяч сто)  рублей  - оставить без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                    А.М. Зубайраев