Решение от 11 июня 2014 года №А77-555/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Грозный
 
    11 июня 2014 годаДело № А77-555/2014
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:  судьиБачаева  А.А-А.,
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Нурадиевой З.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению
 
    Территориального отдела  Управления  Роспотребнадзора по ЧР в Курчалоевском, Шалинском и Веденском районах, ИНН 2015039283, ОГРН 1052021004551, адрес: 366319, ЧР, Курчалоевский р-он, с. Курчалой, ул. А-Х. Кадырова, 5,
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Абдурзаковой Заире Сайдалиевне, ИНН 200300202860, ОГРНИП 309203408900058, адрес: ЧР, Веденский  район, с. Дышне-Ведено, ул. Ушаева, 45,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии
 
    от заявителя  - Ахмадова З.С. по служебному удостоверению
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен
 
 
установил:
 
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора  по ЧР в Курчалоевском, Шалинском и Веденском районах (далее - Роспотребнадзор) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Абдурзаковой  Заиры Сайдалиевны (далее -Предприниматель), предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя поддержал заявление, просил его удовлетворить.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил, отзыв на заявление не представил.
 
    С учетом положений ч.4 ст.137 и ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
 
    По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения стороны, согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.04.2014 года Абдурзакова З.С.   является  действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным за основным  государственным регистрационным номером  (ОГРНИП) 309203408900058.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР в Курчалоевском, Шалинском и Веденском районах во исполнение  Приказа Роспотребнадзора от 20.02.2014г. № 118 «О проведении внеплановых проверок качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Абдурзаковой  Заиры Сайдалиевны. В ходе проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что Индивидуальный предприниматель Абдурзакова З.С. по адресу: с. Ведено, Веденский район, ул. А-Х. Кадырова № б/н., центральный рынок «Беркат», в магазине смешанных товаров нарушает требования ч.5 и 8 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    - совместное хранение сырых продуктов из мясных полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в морозильной ларе совместно хранится сливочное масло «Хозяюшка» с сырыми мясными полуфабрикатами;
 
    - хранение пищевой продукции с нарушением условий хранения по технической документации установленных изготовителем: сгущенное цельное молоко с сахаром в пакетах по 930 гр. хранится при комнатной температуре, а не в условиях при температуре от 0°С до +10 °С.
 
    Реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности:
 
    - молоко «Кубанская буренка»  (сроком годности до 25.03.2014г.) в количестве 2  шт. по 930 гр. /1 по цене 45 р. за 1 шт., производства ОАО «Вимм-Билль-Данн», г. Москва,
 
    -биойогурт «Активиа злаки» (сроком годности до 30.03.2014г.) в количестве  8 бутылок по 290 гр./1 по цене 30 руб. 1 шт., производства ООО «Данон Индустрия», Россия, Московская область, Чеховский район, пос. Любучаны, ул. Полевая, 4.
 
    В соответствии с ч.5 и ч.8 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88- ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. Продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуальным предпринимателем Абдурзаковой З.С. вышеуказанная пищевая продукция снята с реализации и уничтожена.
 
    По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора 02.04.2014 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
    Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно п.п. 1, 3 ст. 17Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Закон) реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательстваРоссийской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.
 
    Статья 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 (далее – Технический регламент безопасности пищевой продукции) гласит, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции – пункт 3.
 
    Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза – пункт 4.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 того же Регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Согласно пп.1 ч.1 ст.21.оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.
 
    В соответствии со ст.43 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность   в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентовили подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Доказательств того, что обнаруженная на реализации Предпринимателем продукция повлекла или создала угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалы не содержат, исследования качества продукции не проводилось, поэтому суд не соглашается с квалификацией выявленного правонарушения по ч.2 ст.14.43. КоАП РФ.
 
    В материалы дела также не представлены документы, подтверждающие хранение сгущенного цельного молока с сахаром в пакетиках по 300 гр. не в условиях при температуре, указанной заявителем.
 
    Таким образом, в силу изложенных выше норм права и фактических обстоятельств дела, нахождение на реализации пищевых продуктов при отсутствии подтверждения соответствия требованиям безопасности, без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции и молочных продуктов с истекшим сроком годности образует в действиях Предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Данные факты, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 98 от 02.04.2014г., актом проверки № 79 от 01.04.2014 г.
 
    Доказательств, исключающих возможность Предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентовили подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Факт нахождения нареализации вышеуказанной продукции  подтверждается актом проверки от 01.04.2014 г.
 
    Доказательств, исключающих возможность Предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Предпринимателя  виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих ответственность, участвующими в деле лицами не представлено, об их наличии не заявлено.
 
    Учитывая, раскаяние и признание вины предпринимателем, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначив наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 20 (двадцати) тысяч рублей.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
 
    привлечьиндивидуального предпринимателя  Абдурзакову Заиру Сайдалиевну,  проживающей   по адресу: ЧР,Веденский район, с. Д-Ведено, ул. Ушаева, 45,к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере  20 000 (двадцати тысяч) рублей. 
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Абдурзакову З.С.  перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чеченской Республике); назначение платежа – денежные взыскания (штрафы). Банк: ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный, БИК 049690001, счет 40105810400001000001, Код 14111690040046000140, ОКАТО 96401366000, ИНН 2015039283, КПП 201501001.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Бачаев А.А-А.