Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: А77-517/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
www.chechnya.arbitr.ru
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
тел: (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Грозный
22 мая 2014 годаДело № А77-517/2014
Арбитражный суд Чеченской Республикив составе: судьиМежидова Л.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сулеймановым Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Прокурор Гудермесского района, адрес: 366200, ЧР, г.Гудермес, пр.А.Кадырова 43 «б»
заинтересованное лицо ИП Исаев С.М. адрес: ЧР, г.Гудермес, ул.Средняя 12,
ОГРН 310203222300054
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя – Висалимов А.А. по сл.удостоверению
от заинтересованного лица – не явился, извещен
установил:
В Арбитражный суд Чеченской Республики поступило заявление прокуратуры Гудермесского района о привлечении к административной ответственности Исаева Султана Мавлешовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Заявление принято к производству суда. Определением от 28.04.2014 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Исаев Султан Мавлешович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310203222300054.
Прокуратурой Гудермесского района в связи с информацией УФНС по ЧР проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности индивидуального предпринимателя Исаева С.М., в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Исаев С.М., имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды РФ (с учётом пени и штрафов) в общей сумме 9 288 851 рублей.
Названная задолженность образовалась в результате неуплаты ИП Исаевым С.М. в установленный срок исчисленных и доначисленных обязательных платежей.
Однако ИП Исаевым С.М. задолженность по обязательным платежам не погашена.
Опрошенный в прокуратуре 24.03.2014 ИП Исаев С.М. пояснил, что вышеназванная задолженность не погашена по причине недостаточности денежных средств. При наличии достаточного количества финансовых средств имеющаяся задолженность была бы незамедлительно погашена.
Между тем Исаев С.М., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную деятельность по адресу: 366900, ЧР, г. Гудермес, проспект Кадырова, 8, кв, 6, несмотря на наличие очевидных признаков неплатежеспособности, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением должника до настоящего времени не обратился.
Таким образом, ИП Исаевым С.М. с 14.06.2013 допущено неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случае, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
24.03.2014 прокурором Гудермесского района в отношении индивидуального предпринимателя Исаева С.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ – неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотреннойчастью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.
На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон) прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2014 вынесено уполномоченным.
В силу статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
На основании части 2 статьи 28.4 КоАП указанные требования к составлению протокола об административном правонарушении применяются к порядку вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении прокурором процедуры привлечения к административной ответственности.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует бездействие индивидуального предпринимателя, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон) если иное не предусмотрено названным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Пунктом 1 статьи 9 Закона установлены случаи, когда должник - индивидуальный предприниматель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании банкротом. Такая обязанность должника наступает, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.
При этом параграфом 2 главы X Закона наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со статьей 214 Закона основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Указанная статья определяет особенность банкротства индивидуальных предпринимателей по сравнению с банкротством обычных физических лиц – к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
Согласно пункту 7 статьи 346.21 Налогового Кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.32 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
Согласно статье 346.31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
Вместе с тем, предприниматель с 14.06.2013 не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Факт неисполнения индивидуальным предпринимателем вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2014.
Следовательно, в названном бездействии предпринимателя содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).
В связи с изложенным арбитражный суд считает, что бездействие индивидуального предпринимателя Исаева Султана Мавлешовича образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.
При указанных обстоятельствах, соответствующим совершенному индивидуальным предпринимателем правонарушению, является административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чеченской Республики
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Гудермесского района Чеченской Республики удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Исаева Султана Мавлешовича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.08.2010 МРИ ФНС №2 по ЧР за ОГРНИП 310203222300054, зарегистрированного по адресу: ЧР, г.Гудермес, пр. А.Кадырова, д. 43 «б», к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Взыскать административный штраф в доход бюджета.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г.Грозный,
БИК 049690001
УФК по Чеченской Республики,
л/с 04941531150,
ИНН 1510010752
КПП 201301001
ОКАТО 96401362000
КБК 41511690010010000140
р/с 40101810200001000001
Назначение платежа – административный штраф.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Межидов Л.С.
