Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: А77-456/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
http://www.chechnya.arbitr.ru
тел. (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
02 июня 2014 годаДело № А77-456/2014 г. Грозный
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 2 июня 2014 года
Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алгираевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
истец/заявитель: Министерство здравоохранения Чеченской Республики (далее -Минздрав), ОГРН 1022002551779, ИНН 2020001983, адрес: 364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Чехова, 4
ответчик/заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Гильдеева Зулейха Нурдиевна, (далее - Предприниматель), ОГРНИП 310203108400090, ИНН 301605678874, адрес: 364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Добролюбова, 49.
о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от истца/заявителя – не явился, извещен надлежащим образом
от ответчика/заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Минздрав обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представители сторон, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Отзыв не представлен.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 25.03.2014 г. в ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий выявлен факт осуществления Предпринимателем фармацевтической деятельности по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Узуева, 135, с грубым нарушением условий лицензии, выразившихся в отсутствии:
- информации для населения: телефоны и адреса органов управления здравоохранение и фармацевтической деятельностью, книга отзывов и предложений, таблички/бейджики с указанием ФИО и должности сотрудников обслуживающих население, копия или выписка из приказа из Федерального закона «О защите прав потребителей», копии или выписки из Постановления Правительства РФФ от 19.01.1998 г. №55;
- не организован контроль за соблюдением сроков годности; соблюдение требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированных и являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об их уничтожении в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»;
- отсутствует договор на уничтожение лекарственных средств - п.11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее – Правила хранения лекарственных средств);
- просрочен договор на техническое обслуживание оборудования аптечного киоска;
- правил внутреннего трудового распорядка – п.9.2 гл. «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденных Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003г. № 80 (далее – Отраслевой стандарт);
- должностных инструкций на специалистов – п.9.3 гл.9 Отраслевого стандарта;
- лабораторно-фасовочного журнала – п.2.8 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 г. №785 (далее – Порядок отпуска лекарственных средств);
- карантинной зоны – п.4.2 гл. 4 Отраслевого стандарта;
По данному факту главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Минздрава 25.03.2014 г. в отсутствие Предпринимателя, извещенного надлежащим образом о дате и месте, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.
Гильдеева З.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №1 по Чеченской Республике.
25.06.2010 г. Минздравом ей выдана лицензия №95-02-000091 на осуществление фармацевтической деятельности.
В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.6 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1081 (далее - Положение) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5настоящего Положения.
Так, в соответствии с пп. «г» п.5 Положения, лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
Согласно п.2.8. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств», в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача (фельдшера) допускается нарушение вторичной заводской упаковки. При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.).
Вместе с тем, Приказ Минздрава РФ от 04.03.2003г. № 80 об утверждении «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее – Отраслевой стандарт), на момент проведения проверки у Предпринимателя 25.03.2014 г., утратил силу в соответствии с Приказом Минздрава №1 от 09.01.2014 г., в силу чего выявленные нарушения его пунктов не могут быть вменены в вину Предпринимателю.
В силу изложенных норм права несоблюдение данных требований является грубым нарушением условий лицензии.
Вина Предпринимателя, кроме её объяснения, подтверждается протоколом об административном правонарушении №21 от 25.03.2014г., актом проверки №65/2 от того же числа.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если кодексом не установлено иное.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено.
Мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, совершенного должностным лицом, является административный штраф от четырех до пяти тысяч рублей.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гильдееву Зулейху Нурдиевну, ОГРНИП 310203108400090, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
Судья Исмаилов Р.В.
Реквизиты для оплаты штрафа:
ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный,
БИК 049690001
УФК по Чеченской Республики,
л/с 0494А02450,
ИНН 2020001983
КПП 201401001
ОКАТО 96401364000
ОКПО 35078369
КБК 06011612000016000140
р/с 40101810200001000001
В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
