Решение от 04 июня 2014 года №А77-454/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    04 июня 2014 годаДело № А77-454/2014
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республикив составе: судьиМежидова Л.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сулеймановым Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель Министерство здравоохранения ЧР (ОГРН 1022002551779, ИНН 2020001983)
 
    заинтересованное лицо ИП Аласханов М-Ш.А. (ОГРНИП 304202619500077, ИНН 201501028798)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя – не явился, ходатайство о рассмотрении без участия.  
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен
 
 
установил:
 
    Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя Аласханова М-Ш.А.  (далее по тексту – ИП) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.
 
    Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу положений п.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Аласханов М-Ш.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304202619500077, на основании лицензии № 95-02-000259 от 21.01.2013г.
 
    27.03.2014г. сотрудниками Министерства здравоохранения Чеченской Республики на основании распоряжения министра здравоохранения ЧР № 25-Л от 17.03.2014г. проведена плановая выездная проверка соблюдения  лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 364051, ЧР,  г.Грозный, пр. Путина, 15.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки о соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 27 марта 2014г.
 
 
          При проверке были обнаружены следующие нарушения:
 
 
    1.      Отсутствует договор аренды помещения;
 
    2.      Вывеска не соответствует требования НТД;
 
    3.     Отсутствует информация для населения: информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»;копия или выписка из постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55;
 
    4.     Отсутствует договор технического обслуживания оборудования аптеки;
 
    5.     Отсутствует место для хранения верхней и специальной одежды;
 
    6.     Отсутствует договор на уничтожение лекарственных средств; (Нарушения требований п. 11 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. N706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств");
 
    7.     Отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка (наличие отметок об ознакомлении сотрудниками) (Нарушения требований п. 9.2, гл. 9, приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. N80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения";
 
    8.     Отсутствует функционально-должностные инструкция на специалистов (Нарушения требований п. 9.3, гл. 9, приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. N80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения").
 
    9.     Отсутствует лабораторно-фасовочный журнал (Нарушения требований п. 2.8 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. N785 "О порядке отпуска лекарственных средств");
 
    10.Не определена карантинная зона. Нарушения требований п. 4.2, гл. 4, приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. N80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях Основные положения");
 
    ИП «Аласханов Махмадул-Ширвани Ахмедевич» не соответствует лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности
 
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
 
    В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
                Согласно п/п.«г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 22 от 27.03.2014г. и акте проверки от 27.03.2014г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При этом, по мнению суда,  действия ИП Аласханова М-Ш.А. должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Аласханова М-Ш.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
 
 
    Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Аласханова Махмадул-Ширвани Ахмедовича (04.09.1966 года рождения, проживающую по адресу: 364014, ЧР, г.Грозный, ул. Гудермесская, 24, ОГРН 304202619500077, ИНН 201501028798) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать:
 
    Банк получателя – КБК 06011612000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный. БИК 049690001, получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по ЧР (министерство здравоохранения ЧР)
 
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
 
    Судья                                                                                              Межидов Л.С.