Решение от 27 мая 2014 года №А77-420/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    27 мая 2014 годаДело № А77-420/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2014года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело   по   заявлению:Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики (Прокуратура Надтеречного района Чеченской Республики)  (адрес: 366831, ЧР,  с. Знаменское, ул. Дзержинского, д. 5)
 
    ответчик:Индивидуальный предприниматель  Домерзаев Рамзан Рашедович
 
    (адрес: ЧР, с. Бено-Юрт, ул. Х. Исаева, 35) 
 
    (ОГРНИП 313203501700019  ИНН 200705442613)
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ
 
    от заявителя представитель  Гайрбеков И.З. (Служебное удостоверение ТО №171721 прокурор отдела прокуратуры Чеченской Республики).
 
    ответчик не явился.
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Надтеречного района Чеченской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Домерзаев Рамзан Рашедович
 
    к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя  в судебном заседании заявление о привлечении к административной ответственности на основании по ч. 2  ст. 14.16  КоАП РФ поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Домерзаев Рамзан Рашедович надлежащим образам уведомленный о времени и месте судебного заседания,  явился.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика (ч.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела,  Прокуратурой Надтеречного района совместно с ГИАЗ ОМВД России по Надтеречному району во исполнение задания прокуратуры республики 25.03.2014 в 11 часов 55 минут организована проверка исполнения законода­тельства, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алко­гольной продукции, гидролизных и иных спиртосодержащих жидкостей.
 
    В рамках указанной проверки изучению подверглась деятельность продук­тового магазина, расположенного по ул. Завгаева,14, с. Бено-Юрт, в ходе кото­рой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.111995 № 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) на­стоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Рос­сийской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяет­ся на отношения, участниками которых являются юридические лица (организа­ции) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по роз­ничной продаже спиртосодержащей продукции.
 
    В силу требований ст. 10.2 Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопро­водительных документов, удостоверяющих легальность их производства и обо­рота:
 
    1)   товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук­ции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасо­ванной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
 
    5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия из­вещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой на­логового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансо­вого платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключени­ем экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячно­го).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот ко­торых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предпринима­тель Домерзаев P.P., являющийся собственником указанного магазина, на мо­мент проверки реализовывал спиртосодержащие напитки, без наличия соответ­ствующих сопроводительных документов, а именно:
 
    1)     «Медман» (1 л.) - 9 бутылок;
 
    2)     «Страйк» (0,5 л.) - 28 банок;
 
    3)     Вино «Изабелла прекрасная» - 7 упаковок;
 
    4)     Пиво «Белый медведь» (2,5 л.) - 7 бутылок;
 
    5)     Пиво «Ячменный колос» (2,5 л.) - 6 бутылок;
 
    6)     Пиво «Дон» (2,5 л.) - 1 бутылка;
 
    7)     Пиво «Дарьял» (1,5 л.) - 1 бутылка;
 
    8)     Пиво «Бавария» (1,5 л.) - 2 бутылки;
 
    Данные спиртосодержащие напитки были изъяты из оборота, о чем со­ставлен протокол изъятия. 
 
    Из объяснения, полученного, в ходе проверки у Домерзаева Рамзана Рашедовича следует, что вину свою в совершении административного правонарушения признал пол­ностью и пояснил, что отсутствие сопроводительных документов обусловлено незнанием требований рассматриваемого законодательства, что не может рас­сматриваться как оправдательный аргумент.
 
    Несоблюдение Домерзаевым Рамзаном Рашедовичем требований Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Феде­рации и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть «нарушение правил продажи этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавли­ваемых на его основе ».
 
    Совершение Домерзаевым Рамзаном Рашедовичем названного правонарушения подтвержда­ется письменным объяснением самого Домерзаева Рамзана Рашедовича и другими материалами прокурорской проверки.
 
    Таким      образом,      Домерзаев Рамзан Рашедович совершил    административное правонарушение,    предусмотренное    ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ  - на рушение   правил продажи этилового   спирта,  алкогольной  и   спиртосодержащей продукции, а также  пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
 
    В   связи    с   чем,    Прокуратурой     Надтеречного   района    Чеченской   Республики  27 мая 2014года. вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.    
 
    Согласно  ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФПоставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
 
    Материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением предпринимателя, подтвержден факт административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителям право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суд, уполномоченный рассматривать соответствующие дела.
 
    При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 АПК РФ.
 
    При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанность органа, которые предусмотрены главой 25 и иным нормами АПК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Следовательно, требование  Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики   о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
решил:
 
 
    1. Заявление  Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики о привлечении индивидуального  предпринимателяДомерзаева Рамзана Рашедовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. ИндивидуальногопредпринимателяДомерзаева Рамзана Рашедовича (дата  рождения: 11.02.1993г.  место рождения:  ЧР,  с. Бено-Юрт) (ОГРНИП 313203501700019  ИНН 200705442613 дата внесения записи в МРИ ФНС России №5 по ЧР 17.01.2013г.)  привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    3. Административный   штраф    перечислить на   расчетный счет: 40101810200001000001
 
    в ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банк России БИК 049690001 л/сч 04941531150 в УФК Чеченской Республики  ИНН 1510010752 КПП 201301001 Код дохода 41511690010010000140
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течении десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                               М.Х.  Асабаев