Решение от 22 мая 2014 года №А77-296/2014

 
 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364005, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    22 мая 2014 годаДело № А77-296/2014                     г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2014 года
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/зАлгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике,(далее - Управление), ОГРН 1032001204740, адрес: ЧР, г. Грозный, ул. Исаева, 36.
 
    заинтересованное лицо:  Общество с ограниченной ответственностью  "ЧР-Информ",  (далее – Общество), ОГРН 1072031003395, ИНН 2013432114, адрес: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Революции, 7/84.
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– не явился, извещен надлежащим образом.
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
установил:
 
 
    Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Заявитель, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, явку своего представителя не обеспечил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует:
 
    В период с 17 по 28 февраля 2014 г. должностными лицами Управления проведена плановая выездная проверка по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Исаева, 36, в отношении Общества на предмет соблюдения обязательных требований и лицензионных условий.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения п.7 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №106511, п.11 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями  №106512 и п.12Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией  №106513, а именно не представлены сведения о базе расчетов обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    По данным нарушениям Управлением составлены протоколы об административном правонарушении №№021, 022 и 023 от 28.02.2014 г.
 
    Исследовав письменные материалы дела и другие представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении к административной ответственности является обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи» (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
 
    Общество является обладателем лицензий №№106511, 106512 и 106513 на оказание услуг связи.
 
    В соответствии с п.7 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №106511, п.11 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями  №106512 и п.12 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией  №106513, Лицензиат обязан представлять сведения о базе расчетов обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
            Такое условие лицензии предусмотрено и пунктом 11 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. №87, согласно которому лицензионным условием является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
    Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.
 
    Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом данных требований законодательства суду не представлено.
 
    Нарушение условий нескольких лицензий в процессе деятельности Общества, несмотря на составление отдельного протокола об административном правонарушении по каждой из них, образует состав одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.
 
    Протоколы об административном правонарушении составлены в рамках предоставленных законом полномочий, с участием законного представителя юридического лица.
 
    Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает факт совершения правонарушения впервые.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.
 
    Принимая во внимание характер выявленных правонарушений, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Обществу наказания в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республикеудовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЧР-Информ", ОГРН 1072031003395, ИНН 2013432114, адрес: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Революции, 7/84, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                  Исмаилов Р.В.