Решение от 17 апреля 2014 года №А77-294/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    17 апреля 2014 года.                   Дело № А77-294/2014                           г. Грозный
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    истец/заявитель: Министерство здравоохранения Чеченской Республики (далее -Минздрав), ОГРН 1022002551779, ИНН 2020001983, адрес: 364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Чехова, 4
 
    ответчик/заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Гадаева Дагмара Дадашевна (далее - Предприниматель), 13.11.1983 г.р., уроженка ст. Мерке Меркенского района Жамбыльской области, ОГРНИП 312203105300093, ИНН 200100761396, адрес: 364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Косиора, 11
 
    адрес фактический: 634000, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т Путина, 15, кв.5
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца/заявителя – не явился, извещен надлежащим образом
 
    от ответчика/заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    Минздрав обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представители сторон, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Отзыв не представлен.
 
    С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 03.03.2014 г. в ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий выявлен факт осуществления Предпринимателем фармацевтической деятельности по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т Путина, 15, кв.2, с грубым нарушением условий лицензии, выразившихся в отсутствии:
 
    - информации для населения: телефоны и адреса органов управления здравоохранение и фармацевтической деятельностью, таблички/бейджики с указанием ФИО и должности сотрудников обслуживающих население, копия или выписка из приказа из Федерального закона «О защите прав потребителей»;
 
    - правил внутреннего трудового распорядка;
 
    - должностных инструкций;
 
    - лабораторно-фасовочного журнала;
 
    - карантинной зоны;
 
    - шкафа для раздельного хранения специальной и верхней одежды.
 
    По данному факту главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Минздрава 24.02.2014г. с участием Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Дадаева З.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №4 по Чеченской Республике.
 
    15.02.2013г. Министерством здравоохранения ей выдана лицензия               №95-02-000268 на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г.       № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с п.6 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1081 (далее - Положение) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5настоящего Положения.
 
    Так, в соответствии с пп. «г» п.5 Положения, лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003г. № утверждены «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее – Отраслевой стандарт), действовавший на момент проведения проверки, согласно п.4.2 которого на лекарственные препараты (лекарственные средства) в поврежденной упаковке, не имеющие сертификатов и/или необходимой сопроводительной документации, забракованные при приемке или отпуске больному, не соответствующие заказу или с истекшим сроком годности составляется акт; они должны быть соответствующим образом промаркированы и помещены в специально выделенную зону отдельно от других лекарственных препаратов до их идентификации, возврата поставщику или уничтожения в установленном порядке.
 
    Согласно п.2.9. в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены:
 
    - информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью;
 
    - информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием Ф.И.О. и должности);
 
    - копия или выписка из Федерального закона"О защите прав потребителей"*(1);
 
    Согласно п.9.2 каждая аптечная организация должна иметь правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные руководителем организации, с отметкой об ознакомлении сотрудников. Пересмотр правил и повторное ознакомление с ними сотрудников аптечной организации производится ежегодно.
 
    Кроме того, согласно п.2.8. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств», в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача (фельдшера) допускается нарушение вторичной заводской упаковки. При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.).
 
    Согласно п.6.9. Инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек), утвержденной приказом Минздрава РФ от 21.10.1997г. №309, в аптеках должен быть предусмотрен необходимый состав санитарно-бытовых помещений для персонала:
 
    - гардеробные с индивидуальными шкафами на 100% списочного состава для раздельного хранения верхней, домашней и санитарной одежды.
 
    В силу изложенных норм права несоблюдение данных требований является грубым нарушением условий лицензии.
 
    Вина Предпринимателя, кроме её объяснения, подтверждается протоколом об административном правонарушении №11 от 03.03.2014г., актом проверки №47 от того же числа.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если кодексом не установлено иное.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено.   
 
    Мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, совершенного должностным лицом, является административный штраф от четырех до пяти тысяч рублей.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гадаеву Дагмару Дадашевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                Исмаилов Р.В.
 
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный,
 
    БИК 049690001
 
    УФК по Чеченской Республики,
 
    л/с 0494А02450,
 
    ИНН 2020001983
 
    КПП 201401001
 
    ОКАТО 96401364000
 
    ОКПО 35078369
 
    КБК 06011612000016000140
 
    р/с 40101810200001000001
 
 
    В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.