Решение от 11 марта 2014 года №А77-1888/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    11 марта 2014 годаДело № А77-1888/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2014 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: Межидова Л.С.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Мусаевым И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов ЧР  к  индивидуальному предпринимателю  Кагирову Элимсолту Бетирсолтановичу (ЕГРИП 311774633400805), Территориальному управлению Росимущества в Чеченской Республике (ОГРН 1092031003228), открытому акционерному обществу «Чеченнефтехимпром» (ОГРН 1112031000806), Управлению Росреестра по Чеченской Республике (ОГРН 10420002611496), ИП Исаеву Л.Р. (ЕГРИП 311203434800031),
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
 
    предмета спора – Министерства образования и науки Чеченской Республики (ОГРН1022002542737), муниципального учреждения «Администрация Шалинского муниципального района» (ОГРН 1022001941763), филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР (ИНН  7705401340), Министерства имущественных и земельных отношений ЧР  (ОГРН 1032001201946), Министерства сельского хозяйства (ОГРН 1052021009875), РГУ «Шалинское лесничество» (ОГРН 1022001941488),  Шаршуева С.С-Х., Зубайраева А.Б.,
 
    о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества,
 
    при участии в судебном задании:
 
    от Министерства природных ресурсов ЧР –Асуев Ш.Х., по доверенности;
 
    от Кагирова Э.Б. – не явился, уведомлен;
 
    от ТУ Росимущества в ЧР-не явился, уведомлен;
 
    от ОАО «Чеченнефтехимпром»-не явился, уведомлен;
 
    от Управления Росреестра по ЧР-не явился, уведомлен;
 
    от Министерства образования и науки ЧР-не явился, уведомлен;
 
    от МУ администрация Шалинского района-не явился, уведомлен;
 
    от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Гехаев М.Б. по доверенности;
 
    от МИЗО ЧР – не явился, уведомлен;
 
    от Министерства сельского хозяйства ЧР-не явился, уведомлен;
 
    от РГУ «Шалинское лесничество»-Байбатыров Н.С., по доверенности;
 
    Шаршуев С.С-Х.-не явился, уведомлен;
 
    Зубайраев А.Б.-не явился, уведомлен;
 
    от ИП Исаева Л.Р.-не явился, уведомлен;
 
 
установил:
 
 
    Департамент лесного хозяйства МСХ обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с  иском к ИП Кагирову Элимсолту Бетирсолтановичу, Территориальному управлению Росимущества в Чеченской Республике, открытому акционерному обществу «Чеченнефтехимпром», Управлению Росреестра по Чеченской Республике о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества. Заявленные требования мотивированы тем, что предметом договора купли-продажи является земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, которые не подлежат предоставлению в собственность гражданам.
 
    Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 19.06.2012 заявленные требования удовлетворены.
 
    Суд признал недействительными договор купли-продажи от 04.03.2009 земельного участка категории земель: земли населенных пунктов Детский оздоровительный лагерь «Родничок» ФГУП «Чеченнефтехимпром», площадью 56157 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Чеченская Республика, Шалинский район, с.Сержень-Юрт, с кадастровым номером 20:12:1802000:8, заключенный ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике с Кагировым Э.Б.
 
    Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012г. решения суда первой инстанции оставлено без изменения.
 
    Постановлением ФАС СКО от 24.05.2013г. решение Арбитражного суда ЧР от 19.06.2012г. и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 28.11.2012г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела установлено, что Указом главы Чеченской Республики от 18.12.2012г. №219, произведена реорганизация  Департамента лесного хозяйства МСХ ЧР в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.
 
    Определением суда от 10.10.2013г. в деле произведена замена истца Департамента лесного хозяйства МСХ ЧР - на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР (далее-Министерство).
 
    Определением суда в качестве соответчика по делу привлечен ИП Исаев Л.Р.
 
    К участию в деле  в качестве третьих лиц привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР, Министерство имущественных и земельных отношений ЧР, Министерство сельского хозяйства ЧР, РГУ «Шалинское лесничество»,  Шаршуева С.С-Х., Зубайраева А.Б.
 
    В соответствии со ст.ст. 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ, Министерство природных ресурсов ЧР обладает полномочиями на предъявление иска в защиту права федеральной собственности.
 
    В судебном заседании представитель истца, с учетом изменений требований в порядке ст.49 АПК РФ,  требования поддержал в полном объеме, просит признать недействительными договор купли-продажи от 04.03.2009 земельного участка категории земель: земли населенных пунктов Детский оздоровительный лагерь «Родничок» ФГУП «Чеченнефтехимпром», площадью 56157 кв.м, заключенный Исаевым Л.Р. с Кагировым Э.Б. в связи с тем, что предметом договоров купли-продажи является земельный участок, относящийся к землям лесного фонда.
 
    Представители Кагирова Э.Б., Территориального управления Росимущества в Чеченской Республике, открытого акционерного общества «Чеченнефтехимпром»  Управления Росреестра по ЧР, ИП Исаева Л.Р., третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений ЧР, Министерства сельского хозяйств, Шаршуева С.С-Х., Зубайраева А.Б.,  извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыли, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 123,156 АПК  РФ без участия ответчика, третьих лиц  по имеющимся доказательствам.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике (далее – управление) и Исаевым Л.Р. 12.01.2009г. заключен договор №001 о продаже земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:8, расположенного по адресу ЧР, Шалинский район, с.Сержень-Юрт, под детский оздоровительный лагерь «Родничок», общей площадью 56157 кв.м.
 
    Согласно договора купли-продажи на земельном участке расположены объекты
 
    недвижимости, принадлежащие Исаеву Л.Р. на праве собственности.
 
    По договору купли-продажи от 04.03.2009г. Исаев Л.Р. продал Кагирову Э. Б. приобретенным им земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:8.
 
    Из договора следует, что предоставленный земельный участок Исаеву Л.Р. по договору №001 находится в категории земель: земли населенных пунктов - детского оздоровительного лагеря «Родничок» ФГУП «Чеченнефтехимпром».
 
    Вместе с тем Министерство, считая, что спорный договор заключен с нарушением закона, обратилось в арбитражный суд.
 
    При принятия решения Арбитражным судом Чеченской Республики от 19.06.2012  установлено, что до начала военных действий 1994 года в Чеченской Республике в с.Сержень-Юрт Шалинского района Чеченской Республики функционировали объекты массового отдыха: базы отдыха, пионерские лагеря, детские оздоровительные лагеря и другие объекты отдыха, которые располагались на землях лесного фонда.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров ЧИАССР №545 от 27.09.1967 управление лесного хозяйства предлагает произвести отвод земельного площадью 2,25 га нефтегазовому управлению «Грознефтегаз» под строительство базы отдыха в квартале №23 Шалинского лесничества.
 
    Договором на отвод земельных участков от 25.08.1967 из государственного лесного фонда во временное пользование в управление «Грознефтегаз» передан земельный участок 2,25 га из земель гослесфонда в 23 квартале лесничества Шалинского лесхоза.
 
    При этом из акта обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу от 17.08.1967, следует, что отвод произведен НГУ «Грознефтегаз» в Шалинском лесничестве в 23 квартале, общей площадью 2,25 га.
 
    Из представленного в материалы дела перечня предприятий и структурных подразделений, имущество которых по состоянию на 01.01.1995 передается в хозяйственное ведение ГУП нефтяного комплекса Чеченской Республики, следует, что в состав реорганизуемого предприятия в форме слияния вошло предприятие НГУ «Грознефтегаз».
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14.11.2001 № 3294-р о реорганизации государственных предприятий нефтегазового комплекса, расположенных на территории Чеченской Республики, указанные предприятия реорганизованы в форме слияния с образованием нового юридического лица - ФГУП "Чеченнефтехимпром", являющегося правопреемником реорганизуемых предприятий.
 
    Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного
 
    фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые
 
    ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и  6
 
    другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки,
 
    дороги, болота и другие).
 
    Согласно статье 4, действовавших на момент предоставления земельного участка правопредшественнику ФГУП "Чеченнефтехимпром" «Основ лесного законодательстваСоюза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 17.06.1977, все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.
 
    Таким образом, к ФГУП "Чеченнефтехимпром", в соответствии с действовавшим в
 
    тот период законодательством, перешло право временного пользования земельным участком Шалинского лесничества, входящим в государственный лесной фонд и являющимся собственностью государства, не подлежащей приватизации.
 
    Как видно из материалов дела и оспариваемого договора, ИП Исаев Л.Р., при заключении договора купли-продажи земельного участка от 04.03.2009г. с Кагировым Э.Б., является  собственником объектов недвижимости, которые приобретены им по результатам торгов по реализации арестованного имущества ФГУП "Чеченнефтехимпром".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ).  7
 
    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки,
 
    скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.
 
    Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.
 
    Лесной участок соответствует участку лесного фонда (пункт 6 статьи 47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Как видно из материалов дела, оспариваемый участок принадлежит Шалинскому лесничеству.
 
    Органом, уполномоченным в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации вести государственный лесной реестр (Министерство природных ресурсов Чеченской Республики), в материалы дела представлена карта-схема наложения
 
    спорного земельного участка на земли лесного фонда. 
 
    Таким образом, план участка лесного фонда соответствует документу, подтверждающему государственный кадастровый учет земельного участка, соответственно, является относимым и допустимым доказательством.
 
    Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Пунктами 2 и 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
 
    В состав выкупленного покупателем участка вошли земли лесного фонда. Следовательно, предоставление участков лесного фонда покупателям на праве собственности произведено в противоречие статье 27 Земельного кодекса РФ и статьям 8 и 25 Лесного кодекса РФ, поскольку в отношении спорных участков установлен специальный режим пользования. Ни действующим в спорный период, ни в настоящее время законодательством не предусмотрена передача спорных земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам.
 
    В соответствии с частью 1 Положения о Территориальном управлении Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике (утв. распоряжением Минимущества РФ от 30 апреля 2003 г. N 1348-р),  Территориальное управление создается на основании приказа Минимущества России для осуществления на территории Чеченской Республики полномочий Министерства по:
 
    1) проведению единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
 
    2) управлению и распоряжению в пределах компетенции Минимущества России имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации (далее именуется - федеральное имущество), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее именуются - земельные участки).
 
    Таким образом, договор ТУ Росимущества в ЧР от 12.01.2009г. №001 с Исаевым Л.Р.о продаже земельного участка категории земель: земли населенных пунктов Детский оздоровительный лагерь «Родничок» ФГУП «Чеченнефтехимпром», площадью 56 157 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Чеченская Республика, Шалинский район, с.Сержень-Юрт, с кадастровым номером 20:12:1802000:8 заключен без соответствующих полномочий с покупателем, в нарушение указанных выше норм законодательства РФ, и согласно статьи 168 ГК РФ этот договор является недействительным (ничтожным).
 
    Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что договор купли-продажи земельного участка от 04.03.2009г. заключенный между Исаевым Л.Р. и Кагировым Э.Б. является ничтожной сделкой.
 
    Довод о том, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов, противоречит материалам дела.
 
    Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,200,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
 
    1.      Исковое заявление Министерства природных ресурсов Чеченской Республики удовлетворить в полном объеме.
 
 
    2. Признать недействительным договор купли-продажи от 04.03.2009 земельного участка категории земель: земли населенных пунктов Детский оздоровительный лагерь «Родничок» ФГУП «Чеченнефтехимпром», кадастровый номер 20:12:18:02000:8 площадью 56157 кв.м, расположенный по адресу :Чеченская Республика, Шалинский район, с.Сержень-Юрт, заключенный  Исаевым Л.Р. с Кагировым Э.Б.
 
 
    3.Обязать Управление Росреестра по Чеченской Республике аннулировать запись регистрации права собственности земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2009г., проведенных на имя Кагирова Элимсолта Бетирсолтановича по №20-20-03/002/2009-348.
 
 
    4.Взыскать с ИП Кагирова Э.Б. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
 
    5.Взыскать с ИП Исаева Л.Р. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                Межидов Л.С.