Решение от 04 апреля 2014 года №А77-183/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    04 апреля 2014 годаДело № А77-183/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  31 марта 2014года. Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Асабаева М.Х.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Тураевым М.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики
 
    (адрес: 366813, ЧР, Надтеречный район,  с. Знаменское, ул. Дзержинского, д. 13)
 
    ответчик:Индивидуальный предприниматель Султаева Лиза Дзеудиновна
 
    (ИП Султаева Л.Д.)  (адресе: 366813, ЧР, Надтеречный район, с. Знаменское, ул. Заводская, б/н) (ОГРНИП 312203512600017 ИНН 200702785316)
 
 
    о привлечении к административной   по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя  представитель Гайрбеков И.З. по служебному удостоверению  ТО №171721  (Прокурор отдела прокуратуры Чеченской Республики)
 
    ответчик – не явился.
 
установил:
 
 
    Прокурор Надтеречного района Чеченской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Султаевой Лизы Дзеудиновны
 
    к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя  в судебном заседании заявление о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст14.43 КоАП РФ поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Султаева Лиза Дзеудиновна в судебное заседание  не явилась.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ  возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика (ч.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя  и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как   следует   из   материалов    дела,     Прокуратурой Надтеречного района Чеченской Республики совместно с ГИАЗ ОМВД России  по Надтеречному району Чеченской Республики в 11 часов 00 минут 20 января 2014года проведена  проверка соблюдения Федерального  закона №53 ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ от 7 февраля 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в продуктовом магазине «Лиза», расположенном по адресу: Чеченская Республика, Надтеречный район, с. Знаменское, ул. Кадырова, б/н.
 
    Так,  ст. 11 Федерального закона  от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии  с пунктом 5 статьи 15  Федерального закона  от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пунктом 5   статьи   5  Закона  Российской Федерации   от  7 февраля 1992г. №2300-1 «О защите    прав     потребителей»      продажа  товара   (выполнение   работы)   по     истечении установленного  срока     годности,   а   также   товара   (выполнение   работы),   на   который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Согласно  пункту 24 Правил продажи отдельных товаров, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
В силу пункта 2  статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые,  частности не имеют установленный срок годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным)  или  сроки годности которых истекли.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В силу части 1 статьи 46  Федерального закона от 27 декабря 2002г. №184 – ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Статьей 2  Федерального   закона   от   27 декабря   2002г.   №184 – ФЗ   «О техническом регулировании»  определено,  что    техническим   регламентом  является документ, который принят   международным   договором Российской  Федерации,   подлежащим  ратификации в порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации,  или  в соответствии с международным     договором     Российской   Федерации,    ратифицированным  в    порядке, установленном   законодательством  Российской  Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации,  или  постановлением Правительства Российской Федерации,  или  нормативным   правовым   актом    федерального   органа   исполнительной власти  по   техническому регулированию и устанавливает обязательные для   применения и исполнения    требования   к   объектам   технического   регулирования  (продукции   или   к продукции  и   связанным  с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства,  строительства,   монтажа,   наладки,    эксплуатации,    хранения, перевозки, реализации и утилизации);
Между тем, на момент проверки в нарушении названных требований законодательства, в продуктовом    магазине,   расположенном  по   адресу:  Чеченская Республика, Надтеречный район, с. Знаменское, ул. Кадырова, б/н   арендуемом   индивидуальным   предпринимателем
Султаевой Лизой Дзеудиновной находились в обороте продукты питания с истекшим сроком годности, а именно:
 
    - крупа ячневая 800г. (1шт., срок годности 03.12.2012г. - 03.09.2013г.);
 
    - крупа   пшеничная    «Агрокультура»    600 г.    (1 шт., срок   годности   27.12.2012г. – 27.12.2013г.);
 
    - крупа овсяная 900г. (5мт.,  срок годности  03.12.2012г. – 03.06.2013г.);
 
    - SahneWunder«Fraise» 250г. (1 шт., срок годности 09.04.2013г.09.01.2014г.);
 
    - SahneWunder«Choko» 250г. (4шт., срок годности 07.12.2012г. – 07.09.2013г.);
 
    - перепелиные яйца 40 штук в двух  упаковках – срок годности не указан.
 
    Перечисленные продукты питания, были изъяты из оборота в ходе проверки, о чем составлен протокол изъятия.
 
    Данный факт подтвержден материалами проверки и письменным объяснением Султаевой Лизы Дзеудиновны.
 
    Таким образом, Султаевой Лизой Дзеудиновной совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
 
    В   связи    с    чем,    Прокуратурой     Надтеречного района Чеченской Республики 22 января   2014года. вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.    
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43  КоАП РФ, Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
 
    Материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением предпринимателя, подтвержден факт административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителям право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суд, уполномоченный рассматривать соответствующие дела.
 
    При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 АПК РФ.
 
    При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанность органа, которые предусмотрены главой 25 и иным нормами АПК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Следовательно, требование  Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    1.Заявление  Прокурора Надтеречного района Чеченской Республики о привлечении индивидуального  предпринимателя Султаевой Лизы Дзеудиновны  к административной ответственности по части 1статьи 14.43 КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. Индивидуального     предпринимателя     Султаеву Лизу Дзеудиновну (дата  рождения 06.08.1961г.  место рождения: с. Урус-Мартан, Урус-Мартановского района ЧИАССР) (ОГРНИП 312203512600017 ИНН 200702785316 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №5 по ЧР 22.05.2007г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 1статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 20 000 (двадцать  тысяч) рублей.
 
    3.Административный штраф перечислить на расчетный счет: 40101810200001000001 в ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России БИК 049690001 УФК по Чеченской Республики  л/с 04941531150 ИНН 15100107552 КПП 201301001 КБК 41511690010016000140 КБК 41511690020026000140
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течении десяти дней  со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.Х. Асабаев