Решение от 15 апреля 2014 года №А77-1794/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    15 апреля 2014 годаДело № А77-1794/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Бачаева А.А-А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания Нурадиевой З.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    заявитель: индивидуальный предприниматель Батаев М.М. адрес: ЧР, Урус-
 
    Мартановский район, с. Гой-Чу, ул. Центральная, 4
 
    ответчик: Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Чеченской Республике,
 
    адрес: 366500, ЧР, г. Урус-Мартан, ул. Н.Усамова 34 б.
 
    о признании утраченной силу регистрации в ЕГРИП, на основании заявления о
 
    прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Батаев М.М., от ответчика – Туликова Р.Р. по доверенности,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Батаев М.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Чеченской Республике (далее - регистрирующий орган) о признании его утратившим статус индивидуального предпринимателя со дня подачи заявления от 01.12.2006 о прекращении деятельности в качестве предпринимателя врегистрирующий орган и обязаниирегистрирующего органа произвести регистрацию о прекращении им предпринимательской деятельности с 01.12.2006.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал требования изложенные в заявлении и, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель регистрирующего органа в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске заявителем срока предусмотренного статьей 198 АПК РФ и, просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, что предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 22.06.2006 на основании заявления поданного в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Согласно доводам предпринимателя в связи с изменением обстоятельств и прекращением деятельности в качестве предпринимателя им подано заявление от 01.12.2006 в регистрирующий орган о снятии с регистрационного учета.
 
    В связи с неполучением от регистрирующего органа каких-либо документов предприниматель полагал, что в отношении него проведены соответствующие действия и им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Впоследствии, получив из органов пенсионного фонда требования об уплате страховых взносов им установлен факт наличия в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о нем как о лице, имеющем статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем предприниматель в устном порядке обратился в регистрирующий орган за разъяснениями. Не получив ответа на поставленные вопросы предприниматель обратился 17.12.2012в Управление ФНС России по Чеченской Республике, а также 19.01.2013 с заявлением в Федеральную налоговую службу России, которая перенаправила данное заявление в Управление ФНС России по Чеченской Республике для рассмотрения.
 
    Письмом от 16.01.2013 №20-03-14/0112 Управление ФНС России по Чеченской Республике указало на несоблюдение предпринимателем порядка государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установленного статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и признан факт оставления без реагирования заявления предпринимателя в нарушение законодательства Российской Федерации.
 
    Полагая, что указанное бездействие регистрирующего органа затрагивает его законные права и интересы предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, рассмотрев заявление предпринимателя, изучив материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат отклонению исходя из следующего.
 
    Так, в силу положений пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции действовавшей в 2006 году) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
 
    а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    б) документа об уплате государственной пошлины.
 
    Между тем, как установлено судом, исходя из имеющихся в материалах дела документам, предприниматель в регистрирующий орган с заявлением по форме заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, утвержденную постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 не обращался, государственную пошлину в установленном размере не уплачивал.
 
    В судебном заседании установлено, что предприниматель фактически требует признания незаконным бездействия регистрирующего органа по не внесению соответствующих сведений в ЕГРИП по его заявлению от 01.12.2006 и как следствие удовлетворение его требованияо признании его утратившим статус индивидуального предпринимателя со дня подачи заявления от 01.12.2006 о прекращении деятельности в качестве предпринимателя в регистрирующий орган и обязании регистрирующего органа произвести регистрацию о прекращении им предпринимательской деятельности с 01.12.2006.
 
    Согласно доводам предпринимателя, регистрирующий орган в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ в установленном порядке не было рассмотрено заявление предпринимателя от 01.12.2006 и сообщено о результатах его рассмотрения.
 
    Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции действовавшей в 2006 году) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
 
    Согласно пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(в редакции действовавшей в 2006 году) регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(в редакции действовавшей в 2006 году) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
 
    Согласно статье 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Как видно из материалов дела регистрирующий орган в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ заявление предпринимателя от 01.12.2006 в установленном порядке не было рассмотрено.
 
    Между тем, факт нарушения регистрирующим органом вышеуказанных требований законодательства не может являться основанием для признания заявителя утратившим статус индивидуального предпринимателя, поскольку заявителем изначально не были выполнены требования Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности не было подано по установленной форме заявление и произведена уплата госпошлины за проведение регистрационных действий.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований предпринимателя в указанной части не имеется.
 
    Кроме того, по смыслу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, могут быть обжалованы в арбитражный суд посредством обращения с соответствующим заявлением.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    На основании статьи 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, а по делам данной категории - заявителя, в связи с чем, срок для названных лиц исчисляется в соответствии с положениями действующего законодательства.
 
    Согласно доводам предпринимателя о нарушении прав ему стало известно только в конце 2012 года.
 
    Между тем, само заявление предпринимателя в регистрирующий орган и дальнейшая переписка по данному вопросу свидетельствует о том, что заявитель должен был знать не позже января 2007 года о не рассмотрении его заявления. При этом, иных оснований и обстоятельств свидетельствующие о невозможности установления факта нарушения его прав в более поздние сроки Заявителем не приведены.
 
    Так осуществляя регистрацию в качестве предпринимателя в соответствии с порядком установленным Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предприниматель не мог не знать, что существует и аналогичный порядок государственной регистрации о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Более того, исходя из положений статей 8, 9, 11, 22.1, 22.3, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также статьи 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ заявитель при неполучении в установленные сроки каких-либо документов о результатах рассмотрения его заявления мог и должен был знать о нарушении своих прав.
 
    В связи с этим Заявитель должен был узнать о нарушении своих прав не позже января 2007 года и в течение трех месяцев оспорить бездействие регистрирующего органа по вынесению соответствующего решения.
 
    Следует отметить, что заявителем не соблюдались установленные сроки и после получения письменного ответа от Управления ФНС России по Чеченской Республике полученного предпринимателем (согласно доводам заявителя) в марте 2013 года.
 
    Как видно из материалов дела, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением лишь 06.12.2013, в связи с чем, срок, предусмотренный законом для обращения в суд по данной категории дел, заявителем пропущен.
 
    При этом доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска данного процессуального срока заявителем, с учетом ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суду представлено не было.
 
    Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно статье 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.
 
    Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя (Постановления Президиума ВАС РФ № 9316/05 от 31.01.2006 и отот 26.07.2011 № 18306/10, Определение ВАС РФ от17 февраля 2011 г. по делу №А65-5136/2010).
 
    В связи с эти суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями и отсутствия уважительности причин пропуска срока, поскольку установление в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными вызвано необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 367-О).
 
    На основании вышеизложенного, заявленные предпринимателем к регистрирующему органу требования, не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167 - 170, 198, 200, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Батаева М.М. (ОГРН 306203332600025, ИНН 201068334141) отказать.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    А.А-А. Бачаев