Решение от 12 декабря 2013 года №А77-1613/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364005, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    12 декабря 2013 годаДело № А77-1613/2013                   г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    истец/заявитель: Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление), ОГРН 1127747288910, ИНН 2632101222, адрес: 364000, ЧР, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 42
 
    ответчик/заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель Абдулаева Бекисат Мамаевна, ОГРНИП 311203322300100, ИНН 200201382404, адрес: 366602, Чеченская Республика, Ачхой-Мартановский район, с. Самашки, ул. Степная, 69 (далее – Предприниматель)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Саидов А.Ш. по доверенности
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Представитель заявителя заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности поддержал, просил удовлетворить.
 
    Предприниматель, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил. Отзыв не представлен, возражений относительно рассмотрения дела по существу 05.12.2013г. не имеется.
 
    С учетом положений ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Как следует из материалов дела, 30.10.2013г. при проведении плановой проверки Предпринимателя государственным инспектором Ростехнадзора Авторхановым М.М. выявлен факт эксплуатации Предпринимателем взрывопожароопасного объекта, автомобильной газозаправочной станции «Центр», расположенной по адресу: Чеченская Республика, с. Самашки, ул. Орджоникидзе, б/н, в отсутствие лицензии.
 
    В тот же день по данному факту составлен протокол №1097 рп ВП-11.6/АМ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    30.10.2013 г. и.о. начальника отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления, за оборудованием, работающим под давлением по Чеченской Республике Авторхановым М.М. вынесено определение о направлении материалов в отношении Предприятия в Арбитражный суд Чеченской Республики для привлечения к  административной ответственности.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей явившихся сторон, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно пункту 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов требует лицензии.
 
    В соответствии с п.4. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов является хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в своем Приложении 1 к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых:
    1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
 
    а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
 
    б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
 
    в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    В силу изложенного действия Предпринимателя по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции в отсутствие лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт совершения правонарушения Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении №1097 рп ВП-11.6/АМ , актом проверки от 30.10.2013 года.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Управления на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с п.4.7 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, территориальные органы осуществляют лицензирование деятельности, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора.
 
    Согласно п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №599, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
 
    В силу статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для применения конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, суд не усматривает.     
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно – административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Абдулаеву Бекисат Мамаевну, ОГРНИП 311203322300100, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                  Исмаилов Р.В.
 
 
 
 
    В тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
 
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
 
    Получатель: ИНН/КПП: 2632101222/201645001
 
    УФК по Чеченской Республика (л/с 04941А84720 КУ Ростехнадзора)
 
    Банк получателя: ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики, г. Грозный
 
    р/сч 40101810200001000001, БИК 049690001, ОКАТО 96 401 000 000
 
    Назначение платежа: КБК – 49811690040046000140 – штраф по постановлению от «___» _______2013г.