Решение от 09 июня 2014 года №А77-1578/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    09 июня 2014 годаДело № А77-1578/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09.06. 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Межидова Л.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сулеймановым Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании иск Министерства имущественных и земельных
 
    отношений Чеченской Республики адрес: 364906, ЧР, г.Грозный, Старопромысловское
 
    шоссе,9а (ОГРН 1032001201946) к индивидуальному предпринимателю Эльмурзаевой З.А., адрес: 366300 ЧР, г.Шали, ул.Грозненская,6(ОГРН 306203208000021),
 
    третьи лица: администрация Шалинского муниципального района, ОГРН 1022001941763 адрес: ЧР г.Шали, ул.Ивановская,1,
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
 
    Чеченской Республике (г.Грозный, ул.Гаражная,10а),
 
    Государственное унитарное предприятие Госхоз «Джалка» 366300,ЧР,г.Шали, ул.Первомайская,б/н (ОГРН 1022001941180)
 
    об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок и снести возведенное на
 
    нем строение,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Булачева И.А., по доверенности,
 
    от ответчика: Эльмурзаев С.А., по доверенности,
 
    от Управления Росреестра: Магомадов Х.М., по доверенности,
 
    от администрации Шалинского района: не явился, извещен,
 
    от ГУП Госхоз «Джалка»: не явился, извещен
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Эльмурзаевой З.А. (далее - ответчик, предприниматель) об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок и снести возведенное на нем строение.
 
    Определением суда от 13.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУП Госхоз «Джалка»»
 
    В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Представитель Эльмурзаевой З.А., возражал против удовлетворения требований заявителя, просил отказать в удовлетворении требований.
 
    Представитель Росреестра оставляет рассмотрение вопроса на усмотрение суда.
 
    Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела на основании распоряжений администрации Шалинского района от05.03.2001г. №37-5 Эльмурзаевой З.А. земельного участка из земель населённого пункта г.Шали выделен земельный участок для строительства АЗС.
 
    Распоряжением администрации Шалинского  района ЧР от 06.06.2013 №174-рп отменено решение  от 05.03.2001 №37-5  о предоставлении земельного участка Эльмурзаевой З.А.
 
    Основанием для издания данного распоряжения послужило письмо МИЗО ЧР о том, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Министерство направило предпринимателю претензию (письмо № 4108) с требованием об освобождении земельного участка и сносе возведенного на нем строения.
 
    Поскольку предприниматель указанные требования не исполнил, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В обоснование требования об освобождении земельного участка истец сослался на ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако по сути истец просит об истребовании земельного участка из незаконного владения предпринимателя.
 
    В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 
 
    Согласно пункту 32 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22) при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.
 
    Доказательственную базу виндикационного требования составляют обстоятельства, подтверждающие наличие у истца законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально-определенными признаками, сохранившуюся в натуре, утрату истцом фактического владения вещью, а также нахождение ее в незаконном владении ответчика.
 
    Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.
 
    Для состоятельности исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.
 
    В соответствии с нормами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Министерство, обращаясь с исковыми требованиями, указало, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности публично-правовому образованию – Чеченкой Республике, правом распоряжения которым обладает министерство как уполномоченный орган в силу указа Президента Чеченской Республики от 15.09.2005 № 369. При этом министерство указало, что основанием для возникновения права собственности явилось распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.007.2001 № 1010-р, которым ГУП «Госхоз «Загорский» как имущественный комплекс было передано в собственность Чеченской Республики, а спорный земельный участок находился в пользовании ГУП Госхоз «Джалка».
 
    Определением суда от 12.02.2014 у министерства были истребованы соответствующие документы в подтверждение данного довода.
 
    Однако министерство, в нарушение ст. 65 АПК РФ, указанные документы в суд не представило.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
 
    Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям, поселения (согласно выписке из государственного земельного кадастра сведения о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 20:12:0501002:0062 отсутствуют).
 
    С учетом этого, правом распоряжения спорным земельным участком обладает Шалинский муниципальный район.
 
    Поскольку министерство не обладает правом распоряжения спорным земельным участком, у него отсутствует право на обращение с требованием об освобождении земельного участка.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель занимает спорный земельный участок незаконно.
 
    Из материалов дела видно, что предприниматель пользуется спорным земельным участком на основании распоряжения администрации Шалинского района от05.03.2001г. №37-5.
 
    Кроме этого, ответчиком представлены распоряжения администрации Шалинского района от 29.07.2002г №281–рп о перерегистрации за Эльмурзаевой З.А. земельного участка, распоряжение от 14.05.2004 №251-рп о закреплении права собственности на оспариваемый земельный участок, решение администрации Шалинского района от 09.06.2004 №289-рп о перерегистрации за Эльмурзаевой З.А. спорного земельного участка.
 
    В материалы дела не представлено доказательств отмены указанных распоряжений и решений.
 
    С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об освобождении земельного участка.
 
    Вывод Министерства об отнесении спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения является необоснованным, поскольку основан на сведениях, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике в письме от 14.08.2012 № 2-1-12/1234, без приложения соответствующих документов, подтверждающих выводы изложенные в письме.
 
    Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (ст. 7 Закона).
 
    Согласно с. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В материалах дела отсутствует кадастровая выписка в отношении спорного земельного участка, из которой бы следовало, что земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Представленные в дело копия письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике не могут быть принято в качестве доказательства, подтверждающего данный довод в силу изложенных выше норм права.
 
    Напротив, ответчиком представлена копия выписки из государственного земельного кадастра от 28.08.2007г., в соответствии с которой спорный земельный участок относится к категории земель поселений.
 
    Истцом не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Требования истца о сносе возведенных строений ИП Эльмурзаевой З.А. на выделенном ему земельном участке, регулируются нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу приведенной нормы в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки, в частности, входят следующие обстоятельства:
 
    - отведение земельного участка в установленном законом порядке для строительства;
 
    -соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной постройки;
 
    - установление прав и законных интересов истца, которые нарушены несоблюдением этих правил.
 
    Ответчиком представлены в дело распоряжения администрации Шалинского района о выделении спорного земельного участка под строительство АЗС,  разрешение на строительство №2-э от 17.06.2004г., выданные администрацией района.
 
    Таким образом, оспариваемые нежилые постройки возведены ответчиком в соответствии с решениями администрации Шалинского муниципального района и, в соответствии со ст.22 ГК РФ, не могут являться самовольной постройкой.
 
    На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Госпошлина не подлежит взысканию с министерства, поскольку оно освобождено от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                         Л.С.Межидов