Решение от 11 декабря 2013 года №А77-1573/2013

 
 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364005, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    11 декабря 2013 годаДело № А77-1573/20133            г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2013 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 11 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    истец/заявитель: Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЧР, ОГРН 1032001204740, ИНН 2020000669, адрес: ЧР, г. Грозный, ул. Б. Хмельницкого, 147, корп.5 (далее - Управление)
 
    ответчик/заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания  «Квант», ИНН 2029001307, ОГРН 1082033000884, адрес: ЧР, Сунженский район, с. Серноводск, ул. Мехтиева, 20. (далее – Общество)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от истца/заявителя – Айбуев М.З. по доверенности
 
    от ответчика/заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
установил:
 
 
    Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении дела не заявил. Отзыв не представлен, возражений относительно рассмотрения дела по существу 0412.2013г. не имеется.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует:
 
    В период с 21 по 23 октября 2013 г. должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Чеченская Республика, с. Серноводск, ул. Мехтиева, 20, в отношении Общества на предмет соблюдения обязательных требований и лицензионных условий.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения п.9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №102233, п.10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями  №102228 и №102229, выразившиеся в оказании услуг связи без реализации плана по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий, что также является нарушением п.1 и 2 ст.64 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. №126-ФЗ.
 
    По данным нарушениям Управлением составлены протоколы об административном правонарушении №№84, 85 и 86 от 28.10.2013 г.
 
    Заслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и другие представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении к административной ответственности является обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи» (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
 
    Общество является обладателем лицензий №№102228, 102229 и 102233 на оказание услуг связи.
 
    Согласно ст.64 Закона о связи, операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствами связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятии в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    В соответствии с п.9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №102233 и п.10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №102228 и 102229, Лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченным государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.
 
    Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом данных требований законодательства суду не представлено.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.
 
    Протоколы об административном правонарушении составлены в рамках предоставленных законом полномочий, с участием законного представителя юридического лица.
 
    Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не представлено.
 
    Принимая во внимание характер выявленных правонарушений, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная компания  «Квант», ОГРН 1082033000884, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                  Исмаилов Р.В.
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    БИК Банка 049690001 ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России
 
    Счет № 40101810200001000001
 
    ИНН 202000669
 
    КПП 201401001
 
    КБК 09611690020026000140
 
    ОКАТО 9640136400, получатель УФК по Чеченской Республике (Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике)