Решение от 06 декабря 2013 года №А77-1568/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4.
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    06 декабря 2013 годаДело № А77-1568/2013                   г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    истец/заявитель: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу,  (далее - Отдел), ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443 от 21.12.2010 г., адрес: ЧР, г. Грозный, ул. Калашникова, 8
 
    ответчик/заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Ахмадов Салех Хамзатович, ОГРНИП 312203328400016,ИНН 200271378708, адрес: ЧР, Ачхой-Мартановский район, с. Самашки, ул. Родниковая, 50.
 
    (далее – Предприниматель)
 
    опривлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от заявителя –Чинчаев Р.В. по доверенности
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно перевозка пассажиров с нарушением лицензионных требований.
 
    Как следует из материалов дела, 17 сентября 2013 г.  в 15 ч. 30 мин. в г. Грозном, по ул. Индустриальная, выявлены нарушения Предпринимателем условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, а именно перевозка пассажиров на автомобиле ГАЗ-322132, государственный регистрационный знакА946ВР 95 РУС, с нарушением норм вместимости из-за дополнительно установленных сидений.
 
    В тот же день по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Заместителем начальника Отдела Дадашевым Ш.С. 17.09.2013 г. вынесено определение о направлении материалов в отношении Предпринимателя, зарегистрированного 10.10.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №3 по ЧР, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности поддержал и просил его удовлетворить.
 
    Предприниматель, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела и возражений относительно рассмотрения дела по существу 03.12.2013 г. не заявлено. Отзыв не представлен.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
В соответствии с п.24 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности",деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
    Часть 2 ст.2 того же Закона гласит, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.                           
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатомобязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. «з»«Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденному постановлениемПравительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с данной статьей индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, согласно:
 
    - п.5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    - п.2.6.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15 владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);
 
    - п.4. ст15. Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасностидорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Осуществление Предпринимателем перевозок пассажиров с дополнительно установленными сидениями является нарушением условий выданной ему лицензии.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2013 г. за № 00000311, составленным в соответствии с требованиями закона, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия  № АСС-95-0285 от 18.10.2012г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно - предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ахмадова Салеха Хамзатовича, ОГРНИП 312203328400016, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                  Исмаилов Р.В.