Решение от 10 апреля 2014 года №А77-154/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    10 апреля 2014 годаДело № А77-154/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  10 апреля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:  судьиБачаева  А.А-А.,
 
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Нурадиевой З.В.
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике, ИНН 0725004443, ОГРН 1100725002674, адрес: г. Грозный, ул. Калашникова, 8,
 
    к индивидуальному предпринимателю Израилову Муслиму Ширвановичу, ОГРНИП  313203103900020, ИНН 201578022911 адрес:  Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Ушаева, 86,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии
 
    от заявителя –  Мантаев Х.С. по доверенности от 07.04.2014
 
    от заинтересованного лица – Израилов М.Ш., личность установлена
 
 
установил:
 
 
    Заявитель, Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике (далее – заявитель, ТОГАДН) обратился в арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ИзраиловуМуслимуШирвановичу(далее – Предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя требования о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ поддержал.
 
    Предприниматель факт правонарушения не признал.
 
    Заявление ТОГАДН рассмотрено Арбитражным судом Чеченской Республики в порядке статей 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения рапорта от 12.01.2014 № 00000040, поступившего из территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия, госинспектором отдела госавтодорнадзора по ЧР Мантаевым И.В. выявлен факт административного правонарушения, а именно:
 
    водитель индивидуального предпринимателя Израилова Муслима Ширвановича перевозил пассажиров по регулярному маршруту Нальчик – Грозный на автобусе ГАЗ 322132 гос. номер А 583 ВТ 07 РУС без проездных билетов, тем самым нарушены требования п.42 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
    По данному факту госинспектором Мантаевым И.В. 29.01.2014 составлен протокол об административном правонарушении №00000065, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Заместителем начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО Дадашевым Ш.С. вынесено определение от 29.01.2014 №00000025 о направлении материалов в Арбитражный суд ЧР для привлечения к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ Предпринимателя.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 3 Закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится обязанность соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Подпунктом «и» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" предусмотрено соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.
 
    Согласно статье 24 данного закона порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров.
 
    Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" предусмотрено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
 
    Пунктом 50 данных правил предусмотрено, что продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.
 
    Пунктом 52 данных правил предусмотрено, что в продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, или осуществлении перевозок только с предоставлением места для сидения в случае отсутствия свободных мест для сидения. Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.
 
    Данные в судебном заседании пояснения о том, что билеты не выдаются в местах посадки пассажиров не могут быть приняты, поскольку предприниматель не представил каких-либо документов, подтверждающих данные доводы.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.Факт совершения правонарушения Предпринимателем, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2014г. №00000065, составленным в соответствии с требованиями закона.
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, участвующими в деле лицами не представлено, об их наличии не заявлено.
 
    Вместе с тем, исходя из принципа индивидуализации, закрепленного в части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения. Вменяемое правонарушение совершенное заинтересованным лицом, не повлекло причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, выявленные нарушения совершены впервые (учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначив наказание в виде штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
 
    Заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Израилова Муслима Ширвановича, ОГРНИП  313203103900020, ИНН 201578022911, проживающего по адресу:  Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Ушаева, 86,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Израилова М.Ш. перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу); назначение платежа – денежные взыскания (штрафы). Банк: ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный, БИК 049690001, р/счет 40101810200001000001, ИНН 0725004443, КПП 201345001, ОКТМО 96701000001, КБК 10611643000016000140, ОКАТО  96401000000.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                 А.А-А. Бачаев