Решение от 11 ноября 2013 года №А77-1410/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    11 ноября 2013 годаДело № А77-1410/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  01 ноября 2013года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Асабаева М.Х.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:КУ Ростехнадзора (адрес: 364020, ЧР, г. Грозный,  ул. Старопромысловское  шоссе, д. 42) (ОГРН 11277447288910 ИНН 2632101222 КПП 263201001)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель  Исраилов Руслан Селимсултанович
 
    (адрес: 366126, ЧР, Наурский район, с. Новосолкушино, ул. Строительная, 9)
 
    (ОГРНИП 309203510500010 ИНН 200800993096)
 
    о привлечении к административной  ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя  - Саидов А.Ш. по доверенности (копия в деле)
 
    ответчик – не явился.
 
установил:
 
    Кавказское управлениеРостехнадзораобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Исраилова Руслана Селимсултановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
 
    Представитель заявителя, в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Исраилова Руслана Селимсултановича к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Исраилов Руслан Селимсултанович в судебное заседание не явился.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ  возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика (ч.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя  и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).
 
    Как следует из материалов дела, при осуществлении внеплановой  выездной проверки 20.09.2013г. в отношении Исраилова Руслана Селимсултановича соблюдения лицензионных требований и условий, проводимой  государственным инспектором КУ Ростехнадзора был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с  нарушениями лицензионных требований  и условий по   эксплуатации взрывопожароопасных производственных  объектов станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу:  Чеченская Республика, Наурский район, ст. Новотерская, ул. Железнодорожная, 21.
 
    В тот же день по данному факту составлен акт проверки №814рпПЛ-11.6/ХЮ и протокол №814рпПЛ-11.6/АМ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Материалы в отношении Предпринимателя направлены в Арбитражный суд Чеченской Республики для привлечения к  административной ответственности.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов требует лицензии.
 
    В соответствии с п.4. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов является хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в своем Приложении 1 к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых:
    1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
 
    а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
 
    б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
 
    в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    В силу изложенного действия Предпринимателя по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без наличия Плана  локализации и ликвидации аварийных ситуаций и договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями станции газозаправочной (автомобильной) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт совершения правонарушения Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается вышеуказанными актом проверки и протоколом об административном правонарушении, составленными в соответствии с требованиями закона.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Управления на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с п.4.7 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, территориальные органы осуществляют лицензирование деятельности, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора.
 
    Согласно п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно – административного штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
 
    Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1) Заявление Кавказского управления Ростехнадзора (ОГРН 11277447288910 ИНН 2632101222 КПП 263201001 дата внесения записи в МРИ ФНС России №11 по Ставропольскому  краю 15.04.2009г.)  о привлечении индивидуального предпринимателя Исраилова Руслана Селимсултановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - удовлетворить
 
    2) Индивидуального Предпринимателя Исраилова Руслана Селимсултановича (дата рождения: 28.08.1965г. место рождения:  с. Новое – Солкушено Наурского района ЧИАССР)  (ОГРН 309203510500010 ИНН 200800993096 дата внесения записи в МРИ ФНС России №5 по ЧР 15.04.2009г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                  М.Х. Асабаев