Решение от 28 ноября 2013 года №А77-1404/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    28 ноября 2013 годаДело № А77-1404/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  26 ноября 2013года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Асабаева М.Х.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:Министерства здравоохранения  Чеченской Республики (адрес: 364051, ЧР, г. Грозный, ул. Чехова, 4) (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983)
 
 
    ответчик:Индивидуальный предприниматель Гишларкаева Хатимат Исаевна
 
    (адрес: 366815, ЧР, Надтеречный район, с. Гвардейское, ул. Кадырова, б/н)
 
    (ОГРНИП 307203518700066 ИНН 200701930916)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    ответчик – ИП Гишларкаева Х.И.
 
 
УСТАНОВЛЕНО:
 
 
    Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя Гишларкаевой Хатимат Исаевны к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя надлежащим образом извоженный в судебное заседание не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Гишларкаева Хатимат Исаевна в судебном заседании вину свою признала.
 
    Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу положений п.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Индивидуальный предприниматель Гишларкаева Хатимат Исаевнас 17 сентября 2003г. по адресу: Чеченская Республика Надтеречный район, с. Гвардейское, ул. Кадырова, б/н осуществляет фармацевтическую деятельность. В ходе проведения плановой проверки 17.09.2013г., на основании распоряжения министерства здравоохранения Чеченской Республики от 16.09.2013 г. № 62-Л, отделом лицензирования министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что индивидуальный предприниматель Гишларкаева Хатимат Исаевнаосуществляет фармацевтическую деятельность без лабораторно-фасовочного журнала (Нарушения  требований  п. 2.8  Приказ  Министерства  здравоохранении  и социального развития РФ от 14.12.2005г. №785  «О порядке отпуска лекарственных средств»); без карантинной зоны (Нарушения требований п. 4.2, гл.4, приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003г. №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»); с просроченным договором на техническое обслуживание оборудования; без прибора для регистрации параметров воздуха (Нарушения требований п. 7, гл. 3 приказ Минздрава РФ от 26.08.2010г. №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»); без внутриаптечного приказа о назначении уполномоченного по качеству и приказа о назначении комиссии по приемке лекарственных средств;  без нормативной документации  регламентирующей фармацевтическую деятельность;  без должностных инструкций; без  правил внутреннего трудового  распорядка; без шкафа для раздельного хранения специальной  одежды и верхней одежды. (Нарушение  п.п.  9.9  п. 6  инструкцию по санитарному режиму аптечных организаций (аптек), утвержденный приказом №309 от 21.10.1997г. «Об утверждении Инструкции  пор санитарному режиму аптечных организаций (аптек)).
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
 
    В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
               Согласно п/п.«г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.11.2012г. и акте проверки от 06.11.2012г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При этом, по мнению суда,  действия ИП Гишларкаевой Хатимат Исаевны по спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гишларкаевой Хатимат Исаевны признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
 
    Руководствуясь   ст.  ст.168-170,  205,  206   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1) Заявление Министерства здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 КПП 201401001 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №1 по ЧР  13.02.2002г.) о привлечении Индивидуального предпринимателя Гишларкаевой Хатимат Исаевны (ОГРНИП 307203518700066 ИНН 200701930916 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №5 по ЧР  06.05.2007г.)  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    2)Индивидуального предпринимателя Гишларкаеву Хатимат Исаевну (дата рождения: 03.01.1963г. место рождения: с.Надтеречное Надтеречного района Чеченской Республики) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000  (четыре тысячи) руб.
 
    3)  Административный   штраф    перечислить: Банк получателя – КБК 06011612000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный. БИК 049690001, получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по ЧР (Министерство здравоохранения ЧР)
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
    Судья                                                                          Асабаев М.Х.