Решение от 21 октября 2014 года №А77-1393/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    21 октября 2014 годаДело № А77-1393/2014
 
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:  судьиБачаева А.А-А.,
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Бачаева А.А-А. 
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Нурадиевой З.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике, ИНН 0725004443, ОГРН 1100725002674, адрес: г. Грозный, ул. Исмаилова, 8
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Джамалдинову Ахмеду Сайдмухамедовичу, ИНН 202800019521, ОГРНИП 305203226500090, адрес: ЧР, с. Закан-Юрт, ул. Речная, 19,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии
 
    от заявителя  - Заурбеков С.У. по доверенности
 
    от заинтересованного лица  - не явился, надлежаще извещен
 
 
установил:
 
    ТОГАДН по ЧР  (далее – заявитель, ТОГАДН) обратился в арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Джамалдинова А.С. (далее – Предприниматель)  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя требования о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ поддержал.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Судебное заседание проводится судом в отсутствие извещенного  надлежащим образом лица  в соответствии со ст. 205 АПК РФ.
 
    По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
 
    Заслушав объяснения представителя стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как  следует из материалов дела, 16.09.2014 года  госинспектором ТОГАДН  Ибриевым И.М.  при проведении контрольно - надзорных  мероприятий    в отношении Предпринимателя  установлен факт административного правонарушения,  а именно: перевозка пассажиров без путевого листа по маршруту  с. Закан-Юрт – г. Грозный, в нарушение  ч.2 ст. 6 Федерального закона  от 08.11.2007 № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 17.09.2014г. № 00000335, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Заместителем начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора  по СКФО Дадашевым Ш.С. вынесено определение от 17.09.2014 № 00000223 о направлении материалов в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ Предпринимателя.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    Согласно положениям статьи 2 названного Закона условием выдачи, лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований. При этом лицензионные требования и условия есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В данном случае такой совокупностью требований и условий являются положения:
 
    Постановление Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 «об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя п.4 подпункта «а» и п. 5 подпункта «б».
 
    Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. №2.п.2.3.2.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2014г. № 00000335, составленным в соответствии с требованиями закона, объяснениями стороны и иными материалами, представленными в дело, где Предприниматель собственноручно признал вину.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия ТОГАДН на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана ТОГАДН, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий.
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    Мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ, является предупреждение или штраф в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    С учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере  трех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    1.Привлечь индивидуального предпринимателя Джамалдинова Ахмеда Сайдмухамедовича,  22.12.1964 г.р., ИНН 202800019521, ОГРНИП 305203226500090, адрес: ЧР, с. Закан-Юрт, ул. Речная, 19,к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Джамалдинова А.С..  перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу); назначение платежа – денежные взыскания (штрафы). Банк: ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный, БИК 049690001, р/счет 40101810200001000001, ИНН 0725004443, КПП 201345001, ОКТМО 96701000001, КБК 1061169004004000140, ОКТМО  96701000001.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                            А.А-А. Бачаев