Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А77-1342/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
www.chechnya.arbitr.ru
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
тел: (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Грозный
13 октября 2014 годаДело № А77-1342/2014
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.
Арбитражный суд Чеченской Республикив составе: судьиМежидова Л.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караевым А.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике (далее - Отдел)
заинтересованное лицо Баснукаев Тимур Лечиевич (далее - Предприниматель)
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя – не явился, извещен
от заинтересованного лица – не явился, извещен
установил:
Отдел, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно перевозка пассажиров с нарушением лицензионных требований.
Представители сторон, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявили.
С учетом положений ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Как следует из материалов дела, 02 сентября 2014г. в г. Грозном, в 09ч. 00м. при проведении государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законов Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ибриевым И.М. установлен факт совершения административного правонарушения Предпринимателем, а именно: перевозка пассажиров на автомобиле ГАЗ-322131, государственный регистрационный номер А 521 КС 95RUS, с нарушением лицензионных требований и условий – в отсутствие путевого листа.
02 сентября 2014г. по данному факту государственным инспектором Отдела Ибриевым И.М.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
03.09.2014г. временно исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО Мантаевым Х.С. вынесено определение о направлении материалов в отношении Предпринимателя, зарегистрированного 05.01.2014г. в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС РФ №6 по ЧР, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статья 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
Согласно положениям статьи 2 названного Закона условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований. При этом лицензионные требования и условия есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В данном случае таким требованием и условием являются положения пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещающие осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Факт совершения правонарушения Предприниматель признал, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.09.2014г. за № 00000289, составленным в соответствии с требованиями закона, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия №АСС-95-411 от 21.02.2013г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает факт совершения правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЧР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь Баснукаева Тимура Лечиевича, 12.09.1986 г.р., проживающего: ЧР, г.Грозный, Старопромысловский р-он, городок Маяковского 64, кв.5, зарегистрированного 05.01.2014г. в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №6 по ЧР, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
Судья Межидов Л.С.
