Решение от 09 октября 2014 года №А77-1328/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 октября 2014 годаг.Грозный                                          Дело № А77-1328/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составесудьи Зубайраева А.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Закриевой Л.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель:Управление Роскомнадзора по ЧР (далее - Управление)
 
    адрес: ЧР, г.Грозный, пр-т Исаева, д.36
 
    заинтересованное лицо:ООО "Вай Нет" (далее – Общество)
 
    (ОГРН 1112034000396/ ИНН 2012004268)
 
    адрес: 366300, ЧР, Шалинский район, г.Шали, ул. А.Шерипова, д.7
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, ходатайствоал о рассмотрении дела без своего участия
 
    от /заинтересованного лица – не явился, извещен
 
 
установил:
 
 
    Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
 
    Представитель заинтересованного лица извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.
 
    Представитель Общества, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявлено. Отзыв на заявление не представлен.
 
    С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует:
 
    В период с 21.08.2014 по 22.08.2014 г., с целью рассмотрения обращения УФСБ России по ЧР от 22.07.2014г. № 72/2/3-2640, Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вай Нет».
 
    В ходе проверки выявлены нарушения условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями № 92308 и № 92309, выразившиеся в оказании услуг связи без реализации плана по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий, что также является нарушением п.1 и 2 ст.64 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. №126-ФЗ.
 
    По данным нарушениям Управлением составлен протокол об административном правонарушении №2014 103 от 22.08.2014 г.
 
    В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
 
    Общество является обладателем лицензий № 92308 и № 92309 на оказание телематических услуг связи.
 
    Согласно ст.64 Закона о связи, операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствами связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятии в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Согласно п.10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних дел.
 
    В соответствии с Условиями осуществления деятельности в соответствии с лицензией №92309, лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченным государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.
 
    Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом данных требований законодательства суду не представлено.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, с участием законного представителя юридического лица.
 
    Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.
 
    Принимая во внимание характер выявленного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Обществу наказания в виде минимального наказания, т.е. предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Вай Нет", (ОГРН 1112034000396/ ИНН 2012004268), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде -предупреждения.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                          Зубайраев А.М.