Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А77-1316/2014
Арбитражный суд Чеченской Республики
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
http://www.chechnya.arbitr.ru
тел. (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«28» октября 2014 г. Дело № А77-1316/2014 г. Грозный
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года
заявитель: И.о. прокурора Надтеречного района Чеченской Республики, (далее - Прокурор), адрес: 366813, Чеченская Республика, с. Знаменское, у. Дзержинского, 5
заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Мадиев Султан Ахметханович, (далее – Предприниматель), 1938 г.р., ур. с. Надтеречное Надтеречного района ЧИАССР, ОГРНИП 310203536200026, ИНН 200701078402, адрес: 366810, Чеченская Республика, с. Надтеречное, ул. М. Тасуева, 23,
с. Лаха-Невре, ул. им. М.А. Висаитова, 18
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Гайрбеков И.З. по удостоверению
от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель заявителя поддержал заявление, просил его удовлетворить.
Предприниматель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил, отзыв на заявление не представлен. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения сторон, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения 06.08.2014 г. проверки деятельности Предпринимателя выявлен факт эксплуатации взрывопожароопасного объекта, автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, Надтеречный район, с. Надтеречное, трасса Кень-Юрт - Моздок.
По данному факту Прокурором 08.08.2014 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1. КоАП РФ.
Мадиев С.А. является индивидуальным предпринимателем.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов требует лицензии.
В соответствии с п.4. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов является хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в своем Приложении 1 к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В силу изложенного действия Предпринимателя по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции в отсутствие лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Факт совершения правонарушения Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается вышеуказанными постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленными в соответствии с требованиями закона, справкой старшего помощника Прокурора Махмудова Г.Э. от 08.08.2014 г. и фототаблицей к ней.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
В соответствии с ч.3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, способных повлечь отказ в удовлетворении заявления о привлечении Предпринимателя к административно ответственности, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
В силу статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для применения конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, суд не усматривает.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно – административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Мадиева Султана Ахметхановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
Судья Исмаилов Р.В.
Реквизиты для оплаты штрафа:
ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный,
БИК 049690001
УФК по Чеченской Республики,
л/с 04941531150,
ИНН 1510010752
КПП 201301001
ОКАТО 96401362000
КБК 41511690010010000140
р/с 40101810200001000001
В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
