Решение от 13 октября 2014 года №А77-1300/14

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    13 октября 2014 годаг.Грозный                                             Дело № А77-1300/014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в лице судьи Зубайраев А.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Закриевой Л.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель/истец: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (далее - Роспотребнадзор), ОГРН 1052021004551, ИНН 2015039283,
 
    адрес: 364038, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Урицкого, 2 «А»
 
    заинтересованное лицо/ответчикИндивидуальный предприниматель Бийсултанов Сота Султанович (ОГРНИП 306203122700131/ ИНН 201400270760)
 
    адрес: ЧР, г.Грозный, ул.Гурина, д.6
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен
 
 
установил:
 
    Роспотребнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. нарушение изготовителем, реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Представители сторон подписавшие на предыдущем судебном заседании уведомление о времени и месте проведения судебного заседания, на данное заседание не явились.
 
    С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Бийсултанов Сота Султанович является индивидуальным предпринимателем, о чем ему МРИ ФНС № 1 выдано свидетельство серии 20 № 000540172.
 
    Как следует из материалов дела, 22.08.2014г. при проведении проверки деятельности Предпринимателя в продовольственном магазине, расположенном по адресу: г. Грозный, ул. ул.Гурина, 6, выявлен факт реализации продуктов питания с нарушением требований Федерального закона от 2 Января 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27.10.2008г. № 178-ФЗ «технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:
 
    - реализуется: горная родниковая вода негазированная «Чаймохк», без даты изготовления, сроком годности 12 месяцев В количестве 7 упаковок по 5 л. и 6 бутылок по 1,5 литров; 
 
    напиток безалкогольный негазированный нектар из яблок и шиповника для детского питания «Любимый» дата изготовления от 14.06.2014 года, сроком годности до 16.06.2015г., в количестве 6 упаковок, по 0,95л; 
 
    напиток безалкогольный негазированный персиково – яблочный нектар с мякотью для детского питания «Любимый», дата изготовления 13.03.2014г., сроком годности до 13.05.2015г.,  в количестве 3 упаковок по 0,95 л. - без сопроводительных документов о качестве и безопасности (сертификат соответствия или декларация о соответствии).
 
    По данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора  Роспотребнадзора 22.08.2014г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ.
 
    Согласно гл.8 п.8.24 СП 2.3.6.1066-01:«В организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    · без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность»;
 
    - холодильные оборудования не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
 
    Согласно гл.7 п.7.8 СП 2.3.6.1066-01: «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах,подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах илиподтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке идезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола»;
 
    - для разделки молочной и колбасной продукции не выделены отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой.
 
    Согласно  гл.8 п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01:«При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавециспользует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого видапродуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой,которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенныхместах»;
 
    - отпуск продовольственных товаров продавцом осуществляется без санитарной одежды.
 
    Согласно гл.13 п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01: « Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правилаличной гигиены:
 
    · оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    · перед началом работы тщательно мыть руки смылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак иликосынку;
 
    · работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    · перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    · при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    · сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    · не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении илиместе)»;
 
    - в организации отсутствуют санитарные правила по торговле.
 
    Согласно гл.14. п.14.1 СП 2.3.6.1066-01: «руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    · наличие в каждой организации торговлинастоящих санитарных правил;
 
    · выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    · должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    · организацию производственного контроля;
 
    · необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    · прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    · наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    · своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    · организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    · выполнение постановлений предписаний органови учреждений госсанэпидслужбы;
 
    · условия труда работников в соответствии сдействующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    · организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    · исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
 
    · наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметовматериально-технического оснащения;
 
    · приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    · своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;
 
    · наличие аптечек для оказания первоймедицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    · организацию санитарно-просветительной работыс персоналом».
 
        В соответствии с ст.14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,  реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Таким образом, в силу изложенных выше норм права и фактических обстоятельств дела, выявленные нарушения образюет в действиях Предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренный  ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Данные факты, кроме объяснения Предпринимателя,подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 238 от 22.08.2014г.
 
    Доказательств, исключающих возможность Предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Предпринимателя  виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
 
    Основания, позволяющие применить к спорным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенной угрозой здоровья людей, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми актами, Предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно –административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бийсултанова Соту Султановича (дата рождения: 06.05.1960 г., место рождения: с. Ца-Ведено, Веденского района, ЧИАССР) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                        Зубайраев А.М.