Решение от 28 октября 2014 года №А77-1299/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    28 октября 2014 годаДело № А77-1299/2014                   г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО, (далее - Отдел), ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443, адрес: 3644022, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Исмаилова, 8.
 
    заинтересованное лицо:  индивидуальный предприниматель Бачаров Асланбек Малхудиевич, (далее – Предприниматель), ОГРНИП 306203234100043, ИНН 200522018647, адрес: Чеченская Республика, Гудермесский район, с. Комсомольское,  ул. А.А. Кадырова, 73.
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Заурбеков С.У. по доверенности.
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно перевозка пассажиров с нарушением лицензионных требований.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал.
 
    Предприниматель, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявлено, отзыв на заявление не представлен.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, при проведении проверки 19 августа 2014 г. в 10 часов 15 минут по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Октябрьский район, площадь «Минутка», установлен факт перевозки Предпринимателем пассажиров по маршруту №31 «А» на автомобиле ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак С 338 ЕМ 95 рус, с установленными двумя дополнительными сидениями.
 
    В тот же день по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Исполняющим обязанности заместителя начальника Отдела Мантаевым Х.С. 20.08.2014 г. вынесено определение о направлении материалов в отношении Предпринимателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №6 по ЧР, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
В соответствии с п.24 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности",деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
    Часть 2 ст.2 того же Закона гласит, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.                           
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатомобязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. «з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденному постановлениемПравительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с данной статьей индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, согласно:
 
    - п.5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    - п.2.6.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15, владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);
 
    - п.4. ст15. Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасностидорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Таким образом, осуществление Предпринимателем перевозок пассажиров с дополнительно установленными сидениями является нарушением условий выданной ему лицензии.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем не оспорен, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.08.2014 г. за № 00000287, составленным в соответствии с требованиями закона, фототаблицей к нему, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия  № 0111 от 02.02.2007 г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Предпринимателя, является факт повторного совершения однородного правонарушения, т.к. он решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.05.2014 г. уже привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров в отсутствие путевого листа.
 
    Смягчающих вину обстоятельств по делу не имеется.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, не могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю иного, нежели административный штраф, наказания, в размере 3 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бачарова Асланбека Малхудиевича, ОГРНИП 306203234100043, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                Исмаилов Р.В.
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, г. Грозный,
 
    БИК 049690001
 
    УФК по Чеченской Республики,
 
    л/с 04941531150,
 
    ИНН 0725004443
 
    КПП 201345001
 
    ОКТМО 96701000001
 
    КБК 106116900400406 000140
 
    р/с 40101810200001000001
 
 
 
    В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.