Решение от 28 октября 2014 года №А77-1298/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, город Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
E-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
http://www.chechnya.arbitr.ru
 
тел. (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    28 октября 2014 годаДело № А77-1298/2014                   г. Грозный
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  Алгираевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    заявитель: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО, (далее - Отдел), ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443, адрес: 3644022, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Исмаилова, 8.
 
    заинтересованное лицо:  индивидуальный предприниматель Исраилов Умалт Валидович, (далее - Предприниматель), 20.02.1962 г.р., уроженец с. Киров-Юрт Веденского района ЧИАССР, ОГРНИП 306203216500112, ИНН 200100774927, адрес: 366310, Чеченская Республика, г. Аргун, ул. Новая, 46.
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    при участии:
 
    от заявителя –  Заурбеков С.У. по доверенности.
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
установил:
 
 
    Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно перевозка пассажиров с нарушением лицензионных требований.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал.
 
    Предприниматель, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявлено, отзыв на заявление не представлен.
 
    С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, при проведении проверки 14 августа 2014 г. в 08 часов 20 минут по адресу: ЧР, г. Грозный, Октябрьский район, пост ДПС ОКПМ №30, установлен факт перевозки Предпринимателем пассажиров по маршруту г. Аргун-г.Грозный, на автомобиле ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак А287ВО 95 рус, в отсутствие путевого листа.
 
    В тот же день по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Исполняющим обязанности заместителя начальника Отдела Мантаевым Х.С. 15.08.2014 г. вынесено определение о направлении материалов в отношении Предпринимателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №6 по ЧР, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
В соответствии с п.24 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
    Часть 2 ст.2 того же Закона гласит, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.                           
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатомобязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту «и» ст.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлениемПравительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г.   № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Таким образом, осуществление Предпринимателем перевозок пассажиров без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство является нарушением условий выданной ему лицензии.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем не оспорен, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.03.2014 г. за № 00000282, составленным в соответствии с требованиями закона, фототаблицей к нему, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия  № 0386 от 23.06.2006 г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения Предпринимателю минимального наказания, предусмотренного за данный вид административного правонарушения, а именно - предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Исраилова Умалта Валидовича, ОГРНИП  306203216500112, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                Исмаилов Р.В.