Решение от 12 ноября 2013 года №А77-1248/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    12 ноября 2013 годаДело № А77-1248/2013
 
 
    Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Бачаева А.А-А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    истец: Общество с ограниченной ответственностью «Симсар», ОГРН 1062032014241, ИНН 2004003775, адрес: 366023, Чеченская Республика, Грозненский район, с. Старые Атаги, ул.Почтовая, 41
 
    ответчик: Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Чеченской Республике, адрес: 366300, Чеченская Республика, г.Шали, пр-т Орджоникидзе, 1А
 
    о признании незаконным внесение записи об исключении юридического лица и исключении сведений о прекращении деятельности общества из ЕГРЮЛ 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Акаев Д.Б., руководитель ООО «Симсар»,
 
    от заинтересованного лица – представитель не явился,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Симсар» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Чеченской Республике (далее - регистрирующий орган) о признании действий по исключению недействующего юридического лица – ООО «Симсар», из Единого государственного реестра юридических лиц, незаконнымии исключении сведений о прекращении деятельности общества из ЕГРЮЛ.
 
    Представитель регистрирующего органа в судебное заседание не явился. Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителя регистрирующего органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть заявление по существу в отсутствие представителя регистрирующего органа.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, что ООО «Симсар» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.
 
    Поскольку ООО «Симсар» отвечало признакам недействующего юридического лица (статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), что подтверждается материалами дела (справка №242 от 25.12.2008 о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, справка №242 об отсутствии открытых банковских счетах), регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого Государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за №6(211) от 18.02.2009/645.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Симсар» направило в регистрирующий орган заявление от 13.08.2013 о наличии у общества желания восстановить разрушенное войной предприятие, но, несмотря на направление указанного заявления, Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Чеченской Республике не внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении ООО «Симсар» из реестра как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Полагая, что указанные действия регистрирующего органа являются незаконными, затрагивающими законные интересы Общество с ограниченной ответственностью «Симсар» 28.08.2013 г. обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, рассмотрев заявление Общество с ограниченной ответственностью «Симсар» о признании действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными, материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат отклонению исходя из следующего: так, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
 
    Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого Государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в рассматриваемой норме признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого Государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех месяцев с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что ООО «Симсар» отвечало признакам недействующего юридического лица, так как не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, банковские расчетные счета у общества отсутствовали. Таким образом, оспариваемые действия регистрационного органа соответствуют нормам действующего законодательства о государственной регистрации, исключение Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Чеченской Республике ООО «Симсар» из Единого Государственного реестра юридических лиц проведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица и соблюдении порядка исключения общества из Единого Государственного реестра юридических лиц, установленного статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Доводы о невозможности предоставления отчетности в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики не могут быть приняты, поскольку в рассматриваемый период исходя из общеизвестного факта, в республике функционировали органы законодательной, исполнительной и судебной власти, и, отсутствовали какие-либо обстоятельства которые препятствовали бы лицу исполнять возложенные на него законодательством Российской Федерации обязанности и суду заявителем не представлены.
 
    Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что оспариваемые решения и действия регистрирующего органа нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также доказательства осуществления какой-либо предпринимательской деятельности.Зарегистрированное в качестве юридического лица хозяйственное общество несет риски, связанные с невыполнением публичных обязанностей и неосуществлением иных действий. На момент принятия решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, Инспекция обладала не оспоренными заявителем сведениями относительно того, что налоговая отчетность Обществом не представлялась, операции по банковскому счету не осуществлялись (в связи с их отсутствием).
 
    По смыслу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, могут быть обжалованы в арбитражный суд посредством обращения с соответствующим заявлением.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Таким образом, по данной категории споров законодателем установлен годичный срок подачи заявления в арбитражный суд.
 
    На основании статьи 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Симсар» пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, а по делам данной категории - заявителя, в связи с чем, срок для названных лиц исчисляется в соответствии с положениями действующего законодательства.
 
    Согласно доводам Заявителя об исключении Заявителя из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица стало известно после получения ответа на заявление от 13.08.2013 из регистрирующего органа от 16.08.2013 №2034-03-07/2254.
 
    Между тем, само заявление Общества в налоговый орган свидетельствует о том, что заявитель знал об исключении Общества из ЕГРЮЛ. При этом, иных оснований и обстоятельств свидетельствующие о невозможности установления Заявителем факта исключения Общества из ЕГРЮЛ в более поздние сроки не приведены.
 
    Решение о предстоящем исключении организации было опубликовано для всеобщего сведения 18.02.2009 в официальном издании «Вестник государственной регистрации» №6 (211).
 
    Запись об исключении ООО «Симсар» из реестра как юридического лица, как фактически прекратившего свою деятельность внесена регистрирующим органом 08.07.2009.
 
    В связи с этим Заявитель должен был узнать о нарушении своих прав 18.02.2009 и в течение одного года оспорить состоявшееся решение или действия по его вынесению.
 
    Между тем, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением лишь 28.08.2013, в связи с чем, срок, предусмотренный законом для обращения в суд по данной категории дел, заявителем пропущен.
 
    При этом с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, с обоснованием уважительности причин пропуска указанного срока ООО «Симсар» не обращалось, и доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска данного процессуального срока заявителем суду представлено не было.
 
    Такая правовая позиция заявителей не согласуется ни с приведенными нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, ни с установленными обстоятельствами настоящего дела. Кроме того, она вступает в противоречие с принципом публичности, присущим Единому государственному реестру юридических лиц, который получил последовательное отражение как в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ (пункт 1 статьи 6), так и в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, пунктом 24 которых установлено, что сведения о юридических лицах, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен и которые предоставляются в установленном законом порядке.
 
    База данных журнала «Вестник государственной регистрации» постоянно обновляется и находится в свободном доступе в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».
 
    Поэтому существует возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе своевременно выразить несогласие с принятым решением об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    По указанным основания, доводы Заявителя о не извещении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и лишении возможности направления им заявления о приостановлении процесса исключения Общества из ЕГРЮЛ, необоснованны и противоречат имеющимся в материалах дела документам.
 
    Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. (Постановление Президиума ВАС РФ № 9316/05 от 31.01.2006).
 
    В связи с эти суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать и ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями и отсутствия уважительности причин пропуска срока, поскольку установление в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными вызвано необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 367-О).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание, что исключение Общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии у ООО «Симсар» всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ответчиком не нарушена, пропущен установленный срок на обжалование, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления организацией уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб.
 
    Учитывая, что заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в размере 200 рублей и судом при принятии заявления, фактически предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, с заявителя   подлежало взысканию государственная пошлина по данному делу в размере 1800 рублей. Однако, учитывая факт ликвидации ООО «Симсар» суд считает, что решение в части взыскания недоплаченной государственной пошлины заведомо неисполнимо.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьями 65, 167, 168, 169, 170, 176, 198, 200, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Симсар» от 28.08.2013 (ОГРН 1062032014241, ИНН 2004003775) отказать.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А-А. Бачаев