Решение от 08 сентября 2014 года №А77-1179/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    08 сентября 2014 годаДело № А77-1179/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  01 сентября 2014года. Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  помощником судьи Тураевым М.Р.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес: 364022, ЧР, г. Грозный, ул. Калашникова, 8)
 
    (ОГРН 1100725002674 ИНН 0725004443)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель Эльжуркаев Ваха Узумович
 
    (ИП Эльжуркаев В.У.) (адрес: ЧР, с. Комсомольское, ул. Тургенева, б/н)
 
    (ОГРНИП 305203224300077 ИНН 200522008783)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель Мантаев И.В. по доверенности.
 
    ответчик (сам) ИП Эльжуркаев В.У. (Паспорт 96 03 413874 выдан  ОВД г. Гудермеса ЧР)
 
 
установил:
 
    ТО ГАДН по ЧР МТУ Ространснадзора по СКФО обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Эльжуркаева Вахи Узумовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь Эльжуркаева Ваху Узумовича к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Эльжуркаев Ваха Узумович в судебномзаседании вину не признал.
 
    Как следует из материалов дела, 05.06.2014г. при проведении контрольно-надзорных  мероприятий совместно с УГИБДД МВД по ЧР за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законов Российской Федерации нормативно  правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, госинспектором ТОГАДН по ЧР Мантаевым И.В. установлен факт административного правонарушения водителем – предпринимателем Эльжуркаевым Вахой Узумовичем, а именно: перевозка  пассажиров без путевого листа, следствием чего является отсутствие отметки о прохождении водителем предрейсового медосмотра, отметки контроля технического состояния автобуса пред выездом  на линию.
 
    Нарушены требования:
 
    1.    Федерального   закона   от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения» ст. 16.20.
 
    2.    Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного  транспорта и городского наземного электрического  транспорта» ст. 6. п. 1-2.
 
    3.    Приказ Министерства транспорта  Российской Федерации от 18.09.2008г. №152  «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» раздел 3. п. 16.
 
    4.    Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденного приказом  Министерства транспорта  Российской Федерации от 08.01.1997г. №2. п.2.3.2.
 
    14.07.2014г. в отношении  индивидуального предпринимателя Эльжуркаева Вахи Узумовича составлен протокол №00000276 об административном нарушении.
 
    14.07.2014г. начальником   Отдела Дадашевым Ш.С.   вынесено  определение №00000189 о направлении материалов в отношении   индивидуального предпринимателя Эльжуркаева Вахи Узумовича, в Арбитражный суд ЧР для привлечения к  административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статья 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    Согласно положениям статьи 2 названного Закона условием выдачи, лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований. При этом лицензионные требования и условия есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В данном случае такой совокупностью требований и условий являются положения:
 
    - пункта 2 ст.9 Закона Чеченской республики №11-HP от 04.07.2006г. «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования» о том, что к выполнению регулярных перевозок допускаются перевозчики, удовлетворяющие требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
 
    - п.5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 о том, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    - п.2.5.1 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15 о том, что владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий осуществляют соблюдение Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий-изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств;
 
    - п.2.6.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №15 о том, что владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);
 
    - п.4. ст15. Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о том, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасностидорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Факт совершения правонарушения  Предпринимателем не оспаривается, а кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2014года за № 00000276, составленным в соответствии с требованиями закона, объяснениями сторон и иными материалами, представленными в дело.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств и их анализ позволяют суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, имело место, и доказан факт его совершения Предпринимателем.
 
    Проверяя полномочия сотрудников Отдела на составление протокола об административном правонарушении, суд установил следующее. Согласно ч.3 ст.28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Лицензия  №АСС-95-530 от 03 марта 2014г.  на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом Предпринимателю выдана Отделом, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах своих полномочий. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не выявлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения штрафа предусмотренного за данный вид административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    1. Заявление   Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1100725002674 ИНН 0725004443 дата постановки на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики 21.12.2010г.)  опривлечении индивидуального  предпринимателяЭльжуркаева Вахи Узумовичак административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. ИндивидуальногопредпринимателяЭльжуркаева Ваху Узумовича (дата  рождения: 01.08.1956г. место рождения:  с. Кзыл_Орда Кзыл-Ординской области Казахстанской ССР) (ОГРНИП 305203224300077 ИНН 200522008783 дата постановки  на учет в МРИ ФНС №2 по Чеченской Республике 20.06.2013г.)  привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                      Асабаев  М.Х.