Решение от 29 августа 2014 года №А77-1146/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    29 августа 2014 годаДело № А77-1146/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 августа 2014года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  помощником судьи Тураевым М.Р.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   Министерства здравоохранения Чеченской Республики
 
    (адрес: 364051, Чеченская Республика, город Грозный, улица Чехова, 4)
 
    (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель Чинтагова Асет Цургаевна (ИП Чинтагова А.Ц.) (адрес: 366600, Чеченская Республика, Ачхой-Мартановский муниципальный район, село Ачхой-Мартан, улица  Хачукаева, 13) (ОГРНИП 310203316900199 ИНН 200200123502)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    ответчик не ИП Чинтагова А.Ц. (Паспорт 96 08 107758  выдан ОУФМС России по ЧР в Ачхой-Мартановском районе)
 
установил:
 
    Министерствоздравоохранения Чеченской Республикиобратилось в Арбитражный  суд Чеченской Республики с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Чинтаговой Асет Цургаевны к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Представитель заявителя, уведомлённый надлежащим образом в судебное заседание  не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Чинтагова Асет Цургаевна в судебном заседании вину свою признала.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заявителя (ч.3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).         
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Индивидуальный предприниматель Чинтагова Асет Цургаевна с 03 декабря 2010г. осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Чеченская Республика, Ачхой-Мартановский район, с. Ачхой-Мартан, ул. Кадырова, б/н.  В ходе проведения плановой проверки 30.07.2014г., на основании распоряжения Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 20.05.2014г. №44-Л, отделом лицензирования министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что индивидуальный предприниматель Чинтагова Асет Цургаевна  осуществляет фармацевтическую деятельность без соответствующей вывески,  без информации для населения: информации о телефонах и адресах органов управления здравоохранением  и  фармацевтической деятельностью;  таблички/бейджики  с указанием ФИО и должности у сотрудников, обслуживающих население; копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»; копия или выписка из постановления  Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55;, соблюдение требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированных и являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также    об их уничтожении в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»; без договора на уничтожение лекарственных средств;  (Нарушения требований п. 11 приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 23 августа 2010г. №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных препаратов»); с просроченным договором на техническое обслуживание  оборудования; без правил внутреннего  трудового  распорядка (наличие отметок об ознакомлении сотрудниками) (Нарушения требований п. 9.2, гл. 9, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от  4 марта 2003г. №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных  средств в аптечных организациях. Основные положения»; без функционально-должностных инструкций на специалистов (нарушения требований п. 9.3,  гл. 9, приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации о 4 марта 2003г. №80  «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска  (реализации) лекарственных  средств в аптечных  организациях. Основные положения»); без журнала  учета мероприятий по контролю; без лабораторно-фасовочного журнала (Нарушения требований  п. 2.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерацииот 14 декабря 2005г №785  «О порядке отпуска лекарственных средств»); без  карантинной зоны. Нарушения требований п. 4.2, гл. 4,Приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерацииот 4 марта 2003г. №80«Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»); Отсутствует журнал учета мероприятий по контролю; нарушения п. 13 ст. 18 294-ФЗ  от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»
 
    В соответствии с ч. 4 ст.14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
 
    В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
                Согласно п/п. «г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п. «а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.11.2012г. и акте проверки от 06.11.2012г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При этом, по мнению суда,  действия индивидуального предпринимателя Чинтаговой Асет Цургаевныпо спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чинтаговой Асет Цургаевны признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
 
    Руководствуясь     ст.   ст.  168-170,   205,   206   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1) Заявление Министерства здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 КПП 201401001 дата поставки на учет в МРИ ФНС России №1 по ЧР  13.02.2002г.) о привлечении Индивидуального предпринимателя Чинтаговой Асет Цургаевны к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    2) Индивидуальный предприниматель Чинтагову Асет Цургаевну (дата рождения: 22.11.1963г. место рождения: с. Ачхой-Мартан Ачхой-Мартановского района ЧИАССР) (ОГРНИП 310203316900199 ИНН 200200123502 дата постановки га учет в  МРИ ФНС №3 по ЧР 18.06.2010г.) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000  (четыре тысячи) руб.
 
    3)  Административный   штраф    перечислить на: ИНН 2020001983  КПП 201401001  ОКАТО 96401364000 ОКПО 35078369 УФК по Чеченской Республике л/с 03942000360 ГРКЦ НА Чеченской Республики Банка России, г. Грозный, р/с 40201810800000000001 БИК 049690001 ОГРН 1022002551779 ОКВЭД 75.11.21 ОКФС 13 ОКОГУ 23340 ОКОПФ 81
 
    4.Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
    Судья                                                                                      Асабаев М.Х.