Решение от 25 октября 2013 года №А77-1143/2013

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 октября 2013 годаг.Грозный                                  Дело № А77-1143/2013
 
 
    Решение объявлено  и изготовлено 25 октября 2013 года.
 
 
    Судья  Арбитражного суда Чеченской Республики Зубайраев А.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Закриевой Л.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):
 
    истец/заявитель: Министерство здравоохранения ЧР
 
    адрес: г.Грозный, ул.Чехова, д.4
 
    ответчик/заинтересованное лицо: ИП Тухашев Л.М. (ИНН 200810045894)
 
    адрес: ЧР, Наурский район, ст.Наурская, ул.Мопровская, 23 «б»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от истца (заявителя) – не явился, извещен
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
установил:
 
    Министерство здравоохранения ЧР (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Тухашева Лечи Магомедовича (далее – Ответчик).
 
    Представители сторон, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявитель письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом положений статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Тухашев Л.М. является индивидуальным предпринимателем, ему МРИ ФНС №5 по ЧР выдано свидетельство регистрации от 12.04.2004 г. серии 20 №000068543, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности  от 08.05.2009   за № 95-02-000047 и занимается реализацией лекарственных средств в аптечном магазине, расположенном по адресу ЧР, Наурский район, ст.Наурская, ул.Мопровская, 23 «б».
 
    Из материалов дела следует, что в ходе плановой проведения плановой проверки 30.07.2013г. на основании распоряжения Министерства здравоохранения ЧР от 22.07.2013г. № 46-Л, отделом лицензирования Министерства здравоохранения ЧР выявлено, что ИП Тухашев Л.М. осуществляет фармацевтическую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: с ценниками на реализуемые препараты, оформленными с нарушением требований ( без указания наименования, цены лекарственных средств, даты, подписи ответственного лица аптечной организации);  в аптечном пункте не определена карантинная зона; отсутствует информация для населения о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью.
 
    Все выявленные факты являются грубым нарушением лицензионных требований законодательства.
 
    На основании проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства здравоохранения ЧР Уматкереевым Ш.Х., был составлен протокол об административном правонарушении с приложением акта проверки.
 
    Согласно Основному положению Отраслевого стандарта Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях ОСТ 91500.05.0007-2003, а конкретнее общему положению и пункту 2.9: « В аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены:
 
    - копии лицензий на фармацевтическую деятельность и другие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
 
    - информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью;
 
    - книга отзывов и предложений;
 
    - информация о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение и внеочередное обслуживание, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
 
    - информация о лице, ответственном за лекарственное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий населения по льготам (для аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекарственных препаратов);
 
    - информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы;
 
    - информация о наименованиях отделов или зон отпуска соответствующих групп товаров;
 
    - информация о сроках хранения лекарственных препаратов, изготовленных в аптеке (аптечном пункте);
 
    - ценники на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары, разрешенные к отпуску из аптечных организаций;
 
    - информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием ФИО и должности);
 
    - информация о дежурном администраторе (ФИО, должность) и нахождении кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска);
 
    - при наличии пункта проката, информация о перечне предметов, выдаваемых на прокат;
 
    - копия или выписка из Федерального закона "О защите прав потребителей";
 
    Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 09.04,1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 20.12.1999. N 51, ст. 6287).
 
    - копия или выписка из "Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных в установленном порядке;
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.01.98, N 4, ст. 482; 26.10.98, N 43, ст. 5357; 11.10.99, N 41, ст. 4923; 11.02.2002, N 6, ст. 584).
 
    - перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный в установленном порядке.
 
    Приказ Минздрава России от 19 июля 1999 года N 287 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача" (регистрация в Минюсте России 23.08.99 N 1875)».
 
    Таким образом, действия (бездействие) индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
 
    Мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенного должностным лицом, является административный штраф от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    С учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить ИП Тухашеву Л.М. минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    1.   Заявление Министерства здравоохранения ЧР – удовлетворить.
 
    2. Индивидуального предпринимателя Тухашева Лечи Магомедовича привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 4000 (три тысячи)  рублей.
 
    В тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня принятия в  арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Зубайраев А.М.