Решение от 17 октября 2013 года №А77-1128/2013

 
    Арбитражный суд Чеченской Республики
 
    364000 Грозный, ул. Калашникова, 8
 
    www.chechnya.arbitr.ru
 
    e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
    тел: (8712) 22-26-32
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    17 октября 2013 годаг. ГрозныйДело № А77-1128/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе  судьиЗубайраева А.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Закриевой Л.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    заявитель: Управление Федеральной  службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике
 
    (далее - Управление , заявитель) адрес: ул. Исаева, 36, г. Грозный, ЧР,
 
    ответчик: Общество с ограниченной ответственностью « МИГ» ИНН 2004004151
 
    (далее - Общество) адрес: ул. Авторханова, 28, г. Грозный, ЧР
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя – Махмудов А.А., доверенность от 10.01.2013г.
 
    от заинтересованного лица – Бугаев М.А., руководитель
 
 
установил:
 
 
    Управление Роскомнадзора по ЧР обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО « МИГ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «МИГ» является оператором телематических услуг связи по предоставлению доступа к сети « Интернет».
 
    На основании Положения, утвержденного приказом от 26.12.2013г. № 1380 « Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике»,          Управлением в период с 11 час.00 мин. до 14 час.00 мин. 02.08.2013г. проведен мониторинг Единой информационной системы Управления Роскомнадзора по Чеченской Республике в отношении Общества с ограниченной ответственностью « МИГ».
 
    В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ « О связи», подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, состоящие в неосуществлении ООО « МИГ»  должным образом выгрузки информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети « Интернет», что, по мнению Управления, влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По результатам проверки 05.08.2013г. главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Махмудовым А.А. в отношении ООО « МИГ» составлен протокол за № 2013 074 об административном правонарушении в области связи и информации, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, контролирующий орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи», Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    ООО « МИГ» имеет выданную в установленном законом порядке и действующую на момент мониторинга лицензию за № 62835 на оказание телематических услуг связи.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, предусмотрена обязанность оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, при оказании телематических услуг связи, в частности, при исполнении обязанности по выгрузке информации из Единого реестра, ООО «МИГ», являющееся интернет-оператором ОАО « Мегафон» на основании  договора № 1902/12-О от 19.02.2012г., исходило из того, что ОАО « Мегафон», как вышестоящий оператор, с 26.12.2012г., то есть, с момента вступления в силу поправок к Федеральному закону от 07.07.2003 № 126-ФЗ « О связи», само производит выгрузку данных для блокирования запрещенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101 сайтов, в связи с чем, реальное исполнение указанной обязанности для ООО « МИГ» не было  необходимым и технически возможным. Исполнение этой обязанности вышестоящим оператором, ОАО «Мегафон», предусмотрено положениями договора № 1902/12-О, заключенного с ООО «МИГ», и подтверждено письмом ОАО «Мегафон» от 18.09.2013г. за № 518-ДД1-исх-00303/13.
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при наличии в действиях(бездействии) ООО «МИГ» формальных признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, зафиксированных контролирующим органом при проведении мониторинга, полный состав указанного административного правонарушения отсутствует, в связи с отсутствием вины  юридического лица.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, общественная опасность деяния (бездействия) ООО « МИГ», квалифицируемого заявителем как предпринимательская деятельность с нарушением условий лицензии, предполагаемая законодателем, в данном случае фактически отсутствует, а деяние (бездействие) является малозначительным.
 
    В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.9, 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    в удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Чеченской Республике о привлечении ООО «МИГ» /ИНН 2004004151/ к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации - отказать в виду малозначительности деяния.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чеченской Республики. 
 
 
 
    Судья                                                                                                             Зубайраев А.М.