Решение от 02 сентября 2014 года №А77-1020/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Грозный
 
    02 сентября 2014 годаДело № А77-1020/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  25 августа 2014года. Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   Министерства здравоохранения Чеченской Республики (адрес: 364051, ЧР, г. Грозный, ул. Чехова, 4) (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель Базаева Тоита Молдыевна
 
    (ИП Базаева Т.М.) (адрес: 366000, ЧР, г. Шали, ул. Есенина, 4)
 
    (ОГРНИП 311203416100040 ИНН 201212855220)
 
    о  привлечении к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    ответчик не явился.
 
установил:
 
    Министерствоздравоохранения Чеченской Республикиобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуальногопредпринимателя БазаевойТоитыМолдыевны к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Базаева Тоита Молдыевна уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не явилась
 
    Суд счел в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ  возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителязаявителя и неявившегося ответчика.
 
    Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Базаева Тоита Молдыевна с 15 августа 2011г. осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Чеченская Республика, г. Шали, ул. Кадырова, 30. В ходе проведения плановой проверки  05-06.06.2014г. на основании распоряжения Министерства здравоохранения Чеченской Республики  от 28.05.2014г. №46-Л, отделом лицензирования Министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что Индивидуальный предприниматель Базаева Тоита Молдыевна осуществляет фармацевтическую деятельность без журнала учета сроков годности (Соблюдение требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность,  с истекшим    сроком годности,  фальсифицированными и являющихся  незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также  об их уничтожении в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»); без лабораторно – фасовочного журнала (Нарушения требования п. 2.8 приказа Министерства      здравоохранения      и социального развития РФ от 14 декабря 2005г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»); без журнала учета мероприятий по контролю (Нарушения п. 13. Ст. 18  ФЗ №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»).
 
    Вместе с тем, проверяя порядок привлечения к административной ответственности, судом установлено, что заявителем допущено грубое нарушение прав индивидуального предпринимателя Базаевой Тоиты Молдыевны при составлении  протокола об административном правонарушении в отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Протокол № 34 об административном правонарушении  от 05 июня 2014г. составлен в отсутствие Индивидуального предпринимателя Базаевой Тоиты Молдыевны, к заявлению о привлечении ИП Базаевой Т.М. к административной ответственности не приложен документ, подтверждающий о надлежащем ее извещении о предстоящей проверке, что не допускается Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации – ст.28.2.
 
    Допущенное нарушение порядка привлечения Индивидуального предпринимателя Базаевой Тоиты Молдыевнык административной ответственности является по своему характеру грубым, поскольку в качестве последствий повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве: на ознакомление со всеми материалами дела, дачу объяснения, представления доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    А также приложенный к материалам дела акт проверки №146 от 05 июня  индивидуального предпринимателя  Базаевой Тоиты Молдыевны не соответствует  требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008г. за №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» согласно которому акт проверки составляется в двух экземплярах, в который вносятся сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
 
    9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
 
    3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
 
    4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
 
    Такие последствия нарушений в судебном заседании устранены быть не могут.
 
    Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности не позволяют суду сделать вывод о законности и обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя Базаевой Тоиты Молдыевны, в связи, с чем заявление Министерства      здравоохранения      Чеченской      Республикине подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Министерства      здравоохранения      Чеченской      Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 дата постановке на учет в МРИ ФНС 31 по Чеченской Республике  13.02.2002г.) опривлечении индивидуального  предпринимателяБазаевой Тоиты Молдыевны  (дата рождения: 30.10.1966г. место рождения: с. Шали Шалинского района ЧИАССР) (ОГРНИП 311203416100040 ИНН 201212855220 дата постановки на учет в МРИ ФНС №4 по ЧР 10.06.2011года.)к административной ответственности по части 4 статьи 14. 1 КоАП РФ, отказать.         
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                      Асабаев  М.Х.