Решение от 31 июля 2014 года №А77-1019/2014

 
Арбитражный суд Чеченской Республики
 
364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Краснофлотская, 4
 
www.chechnya.arbitr.ru
 
e-mail: info@chechnya.arbitr.ru
 
тел: (8712) 22-26-32
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Грозный
 
    31 июля 2014 годаДело № А77-1019/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 июля 2014года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Чеченской Республики
 
    в составе:
 
    судьиАсабаева М.Х.,
 
    при  ведении   протокола    судебного  заседания  секретарем с/з Успановой Р.М.
 
    рассмотрев  в  судебном  заседании  дело   по   заявлению:   Министерства здравоохранения Чеченской Республики (адрес: 364051, ЧР, г. Грозный, ул. Чехова, 4) (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983)
 
    ответчик: Индивидуальный предприниматель Эльмурзаева Мадина Рамзановна
 
    (ИП Эльмурзаева М.Р.) (адрес: 364000, ЧР, г. Грозный, ул. Косиора, 34 кв. 120)
 
    (ОГРНИП 311203115101312 ИНН 201577723826)
 
    о  привлечении к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя представитель не явился.
 
    ответчик ИП Эльмурзаева М.Р. (Паспорт 96 00 261697 выдан ОВД Октябрьского района г. Грозного 09.08.2002г)
 
установил:
 
    Министерствоздравоохранения Чеченской Республикиобратилось в Арбитражный  суд Чеченской Республики с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Эльмурзаевой Мадины Рамзановны к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Представитель заявителя, уведомлённый надлежащим образом в судебное заседание  не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Эльмурзаева Мадина Рамзановнав судебном заседании вину свою признала.
 
    Суд счел соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заявителя (ч.3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца/заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие).         
 
    Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
 
    Индивидуальный предприниматель Эльмурзаева Мадина Рамзановна с 28 декабря 2011г. осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Караева, б/н. В ходе проведения плановой проверки 30.05.2014г., на основании распоряжения Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 20.05.2014г. №44-Л, отделом лицензирования министерства здравоохранения Чеченской Республики выявлено, что индивидуальный предприниматель Эльмурзаева Мадина Рамзановна осуществляет фармацевтическую деятельность без соответствующей вывески,  без информации для населения: информации о телефонах и адресах органов управления здравоохранением  и  фармацевтической деятельностью;  таблички/бейджики  с указанием ФИО и должности у сотрудников, обслуживающих население; копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»; копия или выписка из постановления  Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55;, соблюдение требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированных и являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также    об их уничтожении в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»; без договора на уничтожение лекарственных средств;  (Нарушения требований п. 11 приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 23 августа 2010г. №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных препаратов»); с просроченным договором на техническое обслуживание  оборудования; без правил внутреннего  трудового  распорядка (наличие отметок об ознакомлении сотрудниками) (Нарушения требований п. 9.2, гл. 9, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от  4 марта 2003г. №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных  средств в аптечных организациях. Основные положения»; без функционально-должностных инструкций на специалистов (нарушения требований п. 9.3,  гл. 9, приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации о 4 марта 2003г. №80  «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска  (реализации) лекарственных  средств в аптечных  организациях. Основные положения»); без журнала  учета мероприятий по контролю; без лабораторно-фасовочного журнала (Нарушения требований  п. 2.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерацииот 14 декабря 2005г №785  «О порядке отпуска лекарственных средств»); без  карантинной зоны. Нарушения требований п. 4.2, гл. 4,Приказа Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерацииот 4 марта 2003г. №80«Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»); Отсутствует журнал учета мероприятий по контролю; нарушения п. 13 ст. 18 294-ФЗ  от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»
 
    В соответствии с ч. 4 ст.14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.
 
    В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
                Согласно п/п. «г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 
    В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п. «а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.11.2012г. и акте проверки от 06.11.2012г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При этом, по мнению суда,  действия индивидуального предпринимателя Эльмурзаевой Мадины Рамзановныпо спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Эльмурзаевой Мадины Рамзановныпризнаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    1. Заявление    Министерства      здравоохранения      Чеченской      Республики (ОГРН 1022002551779 ИНН 2020001983 дата постановке на учет в МРИ ФНС 31 по Чеченской Республике  13.02.2002г.) опривлечении индивидуального  предпринимателяЭльмурзаевой Мадины Рамзановны к административной ответственности по части 4 статьи 14. 1 КоАП РФ  - удовлетворить.
 
    2. ИндивидуальногопредпринимателяЭльмурзаеву    Мадину    Рамзановну (дата  рождения: 03.08.1972г. место рождения:  с. Старые Атаги Грозненского района ЧИАССР) (ОГРНИП 311203115101312 ИНН 201577723826 дата постановки  на учет в МРИ ФНС №1 по Чеченской Республике 31.05.2011г.)  привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
    3.Административный штраф перечислить на:
 
    КБК 06011612000016000140
 
    Р/с №40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный
 
    БИК 049690001
 
    ОКАТО 96401364000
 
    Л/сч. 04941А0250
 
    Получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по Чеченской Республике.
 
    4. Свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть  обжаловано  в установленном АПК РФ порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                      Асабаев  М.Х.