Решение от 29 июля 2013 года №А76-9997/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    29 июля 2013 г.                                                              Дело  № А76-9997/2013
 
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    Рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Челябинской области ,
 
    к индивидуальному предпринимателю Шутову Николаю Михайловичу, п. Межозерный, Верхнеуральский район, Челябинская область,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шутову Николаю Михайловичу, п. Межозерный, Верхнеуральский район, Челябинская область (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 03.06.2013 заявление принято к рассмотрению  в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления своевременно размещена на сайте  Арбитражного суда  Челябинской области в сети Интернет.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству судом  вынесено  определение, в котором указано  на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлен  срок   для представления доказательств и отзыва на заявление
 
    Стороны были вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, установленный судом в определении о принятии заявления.
 
    Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
 
    Оснований  для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам искового производства в силу  части 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   судом  не установлено.
 
    Ответчиком возражений на  заявленные требования   о  привлечении к  административной ответственности  в  суд  не  направлено.
 
    Исследовав представленные доказательства, арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19.04.2013 специалистом-экспертом   Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах установлено, что индивидуальный предпринимательШутов Николай Михайлович в 12 часов 00 минут, в магазине «Малахит», расположенном по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, п.Межозерный, ул.Ленина, д. 15, допустил нарушение требований ст. 3; п. 8 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федерального закона №29-ФЗ); п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федерального закона №88-ФЗ); п.п. 1.4.; 7.5.; 8.1.; 8.24.; 14.1.; 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП. 2.3.6.1066-01), а именно:
 
    - реализация продукции с истекшими сроками годности («Сливки сгущеные с сахаром», дата изготовления 23.09.2012г., срок годности 3 месяца при температуре хранения +20°С, производства ООО «Карламанский сахар», Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, п.Прибельский в количестве 1 банки по 0,35 кг; мороженое молокосодержащее «Челнинская марка» «Вкусняшка», дата изготовления 01.02.2012, срок годности 12 месяцев, производства ОАО «Челны Холод», г. Набережные Челны, в количестве 13 штук по 60г.; напиток кисломолочный «Снежок», дата изготовления 19.04.2013, годен до 26.04.2013г., производства ОАО «Магнитогорский молочный комбинат», г. Магнитогорск, в количестве 5 штук по 0,5 литра; молочный десерт с творожным кремом и наполнителем «Яблочный пирог» «Даниссимо», дата изготовления 13.03.2013г., годен до 22.04.13г., производства ООО «Данон-Индустрия», Московская область, Чеховский район, п.Лобучань в количестве 1 шт. 130г.; масса творожная с сахаром и сгущенным молоком, дата изготовления 01.03.2013г., срок годности до 11.03.2013г., производства ОАО «Магнитогорский молочный комбинат», г. Магнитогорск, в количестве 1 шт. 100г.; пельмени замороженные «Сабантуй», дата изготовления 23.06.2012г., срок годности 90 суток, производства ИП Пьянков К.Г., Республика Башкирия, г. Белорецк, в количестве 2 упаковок по 0,8 кг.; пельмени замороженные «Сибирские», дата изготовления июнь 2012г., срок годности 92 суток,, производства ИП Пьянков К.Г., Республика Башкирия, г. Белорецк, в количестве 1 упаковки 0,8 кг.; сервелат «Южный», дата изготовления 04.08.2012г., срок годности 25 суток, производства ООО «Калинка», г.Челябинск, в количестве 0,35 кг; пиво светлое «Старый мельник светлое из бочонка», дата изготовления  19.08.2011, срок годности  12 месяцев, производства ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», Республика Башкортостан, г. Уфа, в количестве 4 бутылок по 0,5 литра, ; пиво «Балтика экспортное № 7», дата выработки 24.07.2012г., годен до 24.07.2013г., производства ОАО «Пивоваренная компания «Балтика-Челябинск», г. Челябинск, в количестве 10 бутылок по 0,5 литра,; пиво специальное светлое «Златый Базан Радлер», дата выработки 02.06.2012г., годен до 02.03.2013г., производства ООО «ОГГХ «Пивоварня Хейнекен», г. Санкт-Петербург, в количестве 11 бутылок по 0,5 литра; пиво специальное пастеризованное «Десперадос», дата выработки 19.04.2012г., годен до 19.04.2013г., производства ООО «ОПХ «Пивоварня Хейнекен», г. Санкт-Петербург, в количестве 2 бутылок по 0,5 литра; пиво специальное пшеничное нефильтрованное осветленное пастеризованное «Эдельвейс дункель», дата выработки 27.03.2012г., годен до 27.03.2013г., производства ООО «ОПХ «Пивоварня Хейнекен», г. Санкт-Петербург, в количестве 4 бутылок по 0,5 литра; пиво «Стелла Артуа светлое» светлое пастеризованное, дата выработки 18.07.2012г., годен до 14.01.2013г., производства ОАО «Сан Инбен»,  г. Омск, в количестве 2 бутылок по 0,5 литра(указанная продукция выставлена в холодильные витрины, на стеллажи в торговом зале при наличии ценников).
 
    29.04.2013 заявителем в отношении индивидуального предпринимателя  Шутова Н.М. составлен протокол №0000003 об административном правонарушении,   предусмотренном  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение состоит в:
 
    -  нарушении температурного режима хранения молочных консервов плавленого продукта с сыром (хранение молока «Сгущенка вареная «Лакомка», ООО «Молочный мир», г. Новосибирск, ТУ 9226-002-14785542-05; продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром «Сгущенка», ООО «Промконсервы», г.Смоленск, ГОСТ Р ИСО 9001-2008; продукт плавленый с сыром «Городской», Омский завод плавленых сыров, г. Омск);
 
    - организации на витринных стеллажах в торговом зале, вне холодильного оборудования при наличии ценников при температуре +20°С (температура замерена термометром магазина, установленном на витринном стеллаже торгового зала, заданная температура хранения производителями в соответствии с действующей нормативной и технической документацией на продукцию от 0°С до +10°С, на продукт плавленный с сыром «Городской» от +2 до +6 С);
 
    - в не организании контроля за температурным режимом хранения продукции.
 
    В силу ст. 41 Федерального закона № 88-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона продавец несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Обязанность исполнения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 возложена на индивидуального предпринимателяШутова Николая Михайловича (п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01).
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Шутов Николай Михайлович не соблюдает требования Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01.
 
    Статьей 3 Федерального закона №29-ФЗ установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 17 Федерального закона №29-ФЗ Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.
 
    Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    СП 2.3.6.10066-01 устанавливает:
 
    Пункт 1.4: В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    Пункт 7.5: Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Пункт 8.1: Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Пункт 8.24: В организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
 
    - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
 
    - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;
 
    - мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;
 
    - непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;
 
    - творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);
 
    - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;
 
    - загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;
 
    - дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;
 
    - домашнего приготовления;
 
    - с истекшими сроками годности;
 
    - нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;
 
    - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;
 
    - в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Таким  образом, из  материалов   административного дела,  в  частности,  протокола  об административном правонарушении,  протокола  осмотра   принадлежащих  индивидуальному  предпринимателю  помещений,  объяснительной  индивидуального предпринимателя   судом  сделан  вывод  о наличии  события   административного правонарушении,  предусмотренного    ч. 1   ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 2.2 Кодекса вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом.
 
    Суд пришел к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Шутова Н.М. в данном конкретном случае  установлена  надлежащим образом.
 
    Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
 
    Поскольку факт совершения ответчиком административного правонарушения по ч. 1 3 КоАП РФ установлен, вина предпринимателя в  совершении правонарушения административным органом доказана, срок привлечения к административной ответственности  не пропущен, нарушения заявителем процедуры ведения административного производства   не установлено, суд полагает, что требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности  подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Суд  с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного ответчиком  административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, Сч. № 40101810400000010801, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 75401000000, ИНН 7451216069, КПП 745101001.
 
    Сведения о перечислении представить в Арбитражный  суд  Челябинской области   со  ссылкой  на  номер   дела.
 
    Руководствуясь   ст.ст. 167-170, 205  206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской  Федерации     арбитражный  суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Шутова Николая Михайловича, 26.07.1952 года рождения, место рождения: г. Юрюзань Челябинской области, место жительства: ул. Ленина, д. 9 кв. 6, г. Магнитогорск, Челябинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.1999 Инспекцией Министерства Российской Федерации по Верхнеуральскому району Челябинской области, ОГРН: 30474293310003, ИНН: 742900078008, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Челябинской области
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru
 
    Судья:                                                       В.В.Худякова.