Дата принятия: 19 сентября 2013г.
Номер документа: А76-9941/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
12 сентября 2013 г. Дело № А76-9941/2013
Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2013года
Резолютивная часть решения принята 12 сентября 2013года
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова
При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Савчук А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Карталинской городской прокуратуры, г. Карталы, Челябинская область,
к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственной компании «Новострой», г. Карталы, Челябинская область,
о привлечении к административной ответственности,
в судебном заседании принял участие прокурор:Москвитин Николай Николаевич (личность установлена по служебному удостоверению),
Карталинская городская прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственной компании «Новострой», г. Карталы, Челябинская область (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. О времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав прокурора, а также исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
07.05.2013 Карталинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой федерального законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.
По результатам проверки 20.05.2013 Карталинским городским прокурором в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно постановлению прокурора административное правонарушение, совершенное ответчиком, состоит в том, что на фасаде арендуемого здания, расположенного по адресу: Нефтебазовый пер., д. 1, г. Карталы, Челябинской области, ООО «Строительно-производственная компания "Новострой"осуществлена установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку от органа местного самоуправления.
В объяснении от 08 05.2013 законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» Мухамедшин О.Д. пояснил, что 08.05.2013 получил ответ от Отдела Архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района о том, что баннер является информационной вывеской, соответствует стилистической архитектуре и не является рекламной конструкцией, требующей разрешение на размещение.
По факту выявленного нарушения на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Пунктом 13 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. (Пункт 10 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ).
Разрешение на размещение указанной рекламной конструкции Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» не выдавалось.
Таким образом, прокурором доказан факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения, не имеется.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ судом не установлено: постановление от 20.05.2013года, имеющее значение протокола об административном правонарушении составлено с участием законно представителя общества, которому разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется административное производство, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ
На день рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд не нашел оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» от административной ответственности в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001 КБК: 41511690040010000140 ОКАТО 75401000000. Сведения о перечислении представить в Арбитражный суд Челябинской области со ссылкой на номер дела в течение 2-х месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Новострой» к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья: В.В.Худякова.
