Решение от 05 августа 2013 года №А76-9849/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Челябинск
 
    01 августа   2013 г.Дело № А76-9849/2013
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2013 года
 
    Резолютивная часть решения принята 01 августа 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова При ведении   протокола  судебного заседания секретарем с/з Савчук А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    к арбитражному управляющему Долгову Сергею Владимировичу, г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    в судебном заседании приняли участие: представитель заявителя: Хайбуллин Халит Мавлютович (личность установлена по служебному удостоверению, действующий по доверенности № 131 от 29.012012), ответчик: Долгов Сергей Владимирович (личность установлена по паспорту).
 
    В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 01.08.2013.
 
    Управление Росреестра по Челябинской области (далее - заявитель)
обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о
привлечении арбитражного управляющего Долгова Сергея Владимировича
(далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной
ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях     занеисполнение     обязанностей,     установленных
 
    законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Представитель административного органа, ссылается на то, что ответчиком совершено административное правонарушение в связи, с чем в отношении арбитражного управляющего Долгова СВ. составлен протокол   об административном правонарушении.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, в связи с тем, что все кредиторы были уведомлены о дате, времени и месте собрания кредиторов в установленные законом сроки, Протокол собрания кредиторов от 27.02.2013г. - был сдан в Арбитражный суд Челябинской области в сроки установленные Федеральным законом №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проведение собрания кредиторов по юридическому адресу должника было невозможно по причине отсутствия пригодного помещения.
 
    Заслушав доводы представителя административного органа, ответчика, а также, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ответчик     -     арбитражныйуправляющий     Долгов     Сергей
 
    Владимирович, член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Северная столица", 07.11.197 года рождения, место рождения: г. Челябинск, зарегистрирован по адресу: ул. Чайковского,д. 185, ИНН: 74412585707.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.09.2013 по делу №А76-11218/2011 в отношении ООО ТД "ЧЗКМ" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Долгов СВ.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно   в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Административным органом установлены следующие допущенные Арбитражным управляющим Волковым С.Н. нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве):
 
    -        В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должника Долгов СВ. провел собрание кредиторов должника 27.02.2013, т.е. спустя пять месяцев после утверждения его в качестве конкурсного управляющего должника (решением Арбитражного суда введена процедура банкротства на срок до 26.02.2013);
 
    -        В нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не представил в установленный Арбитражным судом срок отчет конкурсного управляющего, с приложением всех документов (до 21.02.2013 - дата судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего);
 
 
    -   В нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве временный управляющий провел собрание кредиторов по адресу - г. Челябинск, ул. Неглинная, д. 21, оф. 400, когда Юридический адрес должника - г. Челябинск, Копейское шоссе, д. 40.
 
    -   В нарушение установленного п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве срока конкурсный управляющий представил в Арбитражный суд Челябинской области протокол собрания кредиторов должника от 27.02.2013 - 05.04.2013.
 
    На основании вышеуказанных фактов, административным органом определением от 18.04.2013 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    Пунктом 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Долгов СВ. при исполнении полномочий временного управляющего должника допустил неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    16.05.2013 на основании ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области составлен протокол №00237413 об административном правонарушении, предусмотренного ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении арбитражный суд обязан руководствоваться пунктом 6 ст. 205 АПК РФ согласно которому, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Совершение Арбитражным управляющим Долговым СВ. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями о банкротстве, заключениями, отчетами по результатам процедуры наблюдения, реестрами требований кредиторов и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 14.13 КоАП РФ имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №134-Ф3 от 28.06.2013) невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа в размере влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Между тем, на момент составления протокола действовала редакция от 19.05.2010, в соответствии с которой невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа в размере влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от 2500 до 5000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При таких обстоятельствах, судом применяется редакция, действовавшая на момент обнаружения нарушений требований законодательства о банкротстве.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить Долгову СВ. наказание в виде минимального штрафа в размере 2500 руб.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного ответчиком административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь      арбитражногоуправляющего      Долгова      Сергея
 
    Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.З ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 2500рублей
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www. 18aas.arbitr.ru)
 
    Судья
 
    В.В.Худякова