Дата принятия: 23 сентября 2013г.
Номер документа: А76-9817/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск Дело №А76-9817/2013
23 сентября 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,
при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Макеевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора города Златоуста Челябинской области
к Индивидуальному предпринимателю Хисамову Радиону Минньхамисовичу, г.Златоуст Челябинской области
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа: Москвитина Н.Н. - прокурора, служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Златоуста Челябинской области (далее именуемый - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственностиИндивидуального предпринимателя Хисамова Радиона Минньхамисовича, г.Златоуст Челябинской области(далее – ИП Хисамов Р.М.; лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д. 3-6).
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства извещены с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д. 68).
Изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Хисамов Радион Минньхамисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.10.2004 Межрайонной ИФНС №21 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 304740428800038 (л.д. 62).
26.04.2013 прокуратурой г.Златоуста Челябинской области проведена проверка объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельного участка), являющихся федеральной собственностью, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «НП «Таганай» (распоряжение Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 17.06.2002 №745), расположенных по адресу: г.Златоуст, пос.ЦУП, ул.Автодорожников.
По результатам проверки составлен акт осмотра от 26.04.2013, которым установлено, что помещения в здании овощехранилища используются ИП Хисамовым Р.М. для хранения овощей, фруктов, соков, минеральной воды, размещения места кладовщика, для погрузочно-разгрузочных работ, - без надлежаще оформленных документов (л.д. 13).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором 07.05.2013 в отношении ИП Хисамова Р.М. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной нормеКоАП РФ.
Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 7.24 КоАП РФ административным правонарушением признается использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Из материалов дела следует и судом установлено, что спорные помещения (2 помещения овощехранилища, 2 кабинета, электрощитовая, тамбур), закрепленные за ФГБУ «Национальный парк «Таганай» на праве оперативного управления и являющиеся федеральной собственностью, передавались в аренду ИП Хисамову Рустаму Минньхамисовичу по договору аренды от 10.03.2006 №339-р, согласованному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области. Документов о переходе права аренды нежилых помещений в здании овощехранилища от ИП Хисамова Рустама Минньхамисовича к ИП Хисамову Радиону Минньхамисовичу суду не представлено.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что ИП Хисамов Радион Минньхамисович без надлежаще оформленных документов занимает также здания гаража и пристроя к зданию котельной.
С учетом приведенных обстоятельств, подтвержденных исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии у ИП Хисамова Радиона Минньхамисовича правовых оснований для использования спорных помещений и, как следствие, о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24КоАП РФ.
Между тем, в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 24.5КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в ПостановленииПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2, следует, что установленные ст. 4.5КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206АПК РФ.
Выявленное правонарушение обнаружено прокурором 26.04.2013, что подтверждено материалами дела, и с учетом положений части 1 статьи 4.5КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности - 3 месяца, на день принятия судом решения, истек.
На основании изложенного, суд, полагает, что привлечение Индивидуального предпринимателя Хисамова Радиона Минньхамисовича, г.Златоуст Челябинской области, к административной ответственности за пределами пресекательного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, невозможно.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований прокурора о привлечении Индивидуального предпринимателя Хисамова Радиона Минньхамисовича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокурора города Златоуста Челябинской области о привлечении Индивидуального предпринимателя Хисамова Радиона Минньхамисовича, г.Златоуст Челябинской области, - к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Е.А. Михайлова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
