Решение от 28 августа 2013 года №А76-9438/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Челябинск                                                             Дело № А76-9438/2013
 
    28 августа 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыхиной В.В., с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола «Audacity», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, кабинет № 522, дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «МаркетКонсалтинг», ОГРН5077746963410, г. Москва,
 
    к Администрации города Челябинска,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Центрального района города Челябинска,
 
    о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственности «МаркетКонсалтинг» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Центрального района города Челябинска о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения по адресу: город Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д.22, кв. 42 в перепланированном состоянии, с сохранением произведенной перепланировки.
 
    Определением суда от 25.07.2013 по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Администрацию Центрального района города Челябинска надлежащим - Администрацией города Челябинска.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на п. 4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, а также на то обстоятельство, что истцом в 2011 году самовольно произведена перепланировка квартиры, принадлежащей на праве собственности, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. К. Либкнехта, д. 22 кв. 42., которая заключается  в следующем:
 
    - монтаж перегородок между поз. 3, поз. 4поз. 5;
 
    - частичная закладка оконного проема в поз. 2;
 
    - установка дверных коробок  в проемах;
 
    - обшивка стояков инженерных сетей ГВЛ с двух сторон;
 
    Самовольная перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует нормам, утвержденных законодательством.
 
    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 53, 64-65).
 
    Третье лицо просит рассмотреть дело по усмотрению суда, без участия его представителя (отзыв, л.д. 61-62).
 
    Ответчик отзыв не представил.
 
    Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела,суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «МаркетКонсалтинг» на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 55,2 кв.м., расположенная по адресу г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д. 22 кв. 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2010 (л.д. 9).
 
    ООО «МаркетКонсалтинг»за счет собственных средств самовольно выполнена перепланировка жилого помещения общей площадью 55,2 кв.м., расположенного  в г. Челябинске по ул. Карла Либкнехта, д. 22,  кв. 42 (л.д. 29).
 
    20.11.2012г. Челябинским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» составлен технический паспорт на квартиру, Литер А, инвентарный номер 75:401:002:100303620:0001:10042 (л.д. 10-15). В техническом паспорте имеется отметка, что разрешение на перепланировку (реконструкцию) не представлено.
 
    Истцом представлено экспертное заключение по оценке самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, расположенного в г. Челябинске, по ул. Карла Либнехта, д. 22, кв. 42 о соответствии санитарным правилам и нормам действующего законодательства (л.д.18).
 
    Согласно техническому заключению эксперта ООО «Токмас» от 24.12.2012 № 12/17 перепланировка жилого помещения не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания и не создают угрозу жизни и здоровья людей. Работы по перепланировке жилого помещения выполнены без изменения расположения существующих стояков инженерных сетей и без нарушения системы вентиляции жилого дома. Перепланировка квартиры не нарушает требований Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    На основании статей 51, 55 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при её проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, по общему правилу может быть осуществлена исключительно на основании разрешения выданного по установленной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом 4 пункта 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    Нормой ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрены такие понятия как переустройство и перепланировка жилого помещения.
 
    Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Часть 2 ст. 26 ЖК РФ содержит перечень документов, которые собственник помещения должен представить в орган, осуществляющий такое согласование, в том числе заявление переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).
 
    По смыслу названных норм следует, что с таким заявлением собственник объекта должен обращаться до момента начала работ по переустройству помещения.
 
    Осуществление заинтересованным лицом перепланировки помещения без получения соответствующего разрешения, влечёт за собой наступление для такого лица неблагоприятных правовых последствий, предусмотренных нормой ст. 29 ЖК РФ.
 
    В силу частей 1, 2 ст. 29 ЖК РФ указанная перепланировка признается самовольной.
 
    Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:
 
    1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
 
    2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
 
    Вместе с тем частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, поименованными в данной норме, а так же иными способами, предусмотренными законом.
 
    Поименованное в норме ч. 4 ст. 29 ЖК РФ положение не содержит ограничений относительно возможности обращения лица, осуществившего самовольную перепланировку, за узаконением такой перепланировки в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    К числу указанных уникальных характеристик, в том числе, относятся сведения о назначении помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; виде жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.
 
    Указанные сведения согласно ст. 41 Закона о кадастре отражаются в техническом плане помещения.
 
    Из представленных в материалы дела данных технического паспорта и заключения эксперта следует, что в результате перепланировки изменились площади и конфигурация помещений.
 
    В силу изложенного осуществивший перепланировку собственник жилого помещения имеет правовой интерес в приведении сведений об уникальных характеристиках принадлежащего ему недвижимого имущества, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, в соответствие с фактическими данными об этом имуществе.
 
    Учитывая наличие в материалах дела доказательств нахождения в собственности истца жилого помещения, самовольно перепланированного, отнесение ее к недвижимости, безопасность перепланировки и отсутствие доказательств нарушения самовольной перепланировки прав третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 64 п. 11 Положения об администрации района в городе Челябинске, утв. Решением Челябинской городской Думы от 02.09.2010г. №16/46 (в ред. от 26.03.2013г.) администрация района в городе, являясь территориальным (районным) органом Администрации города, осуществляет от ее имени полномочия согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, поскольку согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах осуществляется от имени  Администрации города Челябинска, то надлежащим ответчиком является Администрация города Челябинска.
 
    Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, следовательно, расходы по уплате государственной пошлине в размере 4 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ.Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу: город Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д.22, кв. 42 в перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, составленным 20.11.2012г. Челябинским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ».
 
    Взыскать с Администрации города Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «МаркетКонсалтинг», г. Москва расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                    А.Г. Гусев
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.