Дата принятия: 09 августа 2013г.
Номер документа: А76-9275/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-9275/2013
09 августа 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 09.08.2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области
заявление: ООО «Аптека Антромед» г. Челябинск
к ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 г. Челябинск
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя не явился, извещен
от ответчика: Васильева Л.С. – доверенность от 24.04.2013 №101, удостоверение
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Аптека Атромед», г. Челябинск (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Челябинскому филиалу №2 ГУ ЧРО Фонда социального страхования, г. Челябинск (далее – ответчик) о признании недействительным решения №9353/п от 20.02.2013.
Представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (уведомление 45400080483060).
Представитель Фонда в судебном заседании требования не признал, ссылался на доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что пониженный тариф страховых взносов применяется только в отношении категории работников, образовательный уровень которых должен соответствовать установленным требованиям. Аптечные организации, переведенные на уплату ЕНВД применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013 г. только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые имеют права на занятие фармацевтической деятельностью.
Как следует из материалов дела, камеральная проверка проведена на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2012г., уточненного расчета за 9 месяцев 2012г., представленного 27.12.2012г. (далее — уточненный Расчет), документов имеющихся у органов контроля за уплатой страховых взносов — акт камеральной проверки страхователя №4901/П от 10.07.2012г. за период проверки с 01.01.2012 по 31.03.2012 (далее — акт №4901/П от 10.07.2012г), акт камеральной проверки страхователя №6083/П от 08.10.2012г. за период проверки с 01.04.2012 по 30.06.2012 (далее — акт №6083/П от 08.10.2012г), решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.08.2012г. № 4901/П (далее — Решение от 16.08.2012 №4901/П), решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.11.2012г. № 6083/П (далее — Решение от 15.11.2012 №6083/П), копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-74-02-000178 от 17 августа 2010г, на 8 человек копии сертификатов специалистов, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью и копии дипломов о фармацевтическом образовании:Алымкулова Э.Ф, , Братина Л,Г., Васильченкова М.В., Кабанова В.С, Калиниченко Е.А., Мерзлякова А.Г., Пичугина В.М., Шишкина М.Ф. и документов, представленных на основании Требования о предоставлении документов от 02.11.2012г. №867.
В акте камеральной проверки №9353/п от 29.12.2012 Фондом отражены выявленные нарушения (л.д. 9).
20.02.2013 на основании акта №9353/п заместителем директора Фонда вынесено решение №9353/п об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по ст. 47,48 Федерального закона №212-ФЗ, а также начислены пени и предложено уплатить недоимку (л.д. 12).
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при начислении страховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, применяется тариф 2,9%.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, в том числе для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и уплачивающих ЕНВД, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
В п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Пункт 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ устанавливает, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Согласно ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в ч. 1 настоящей статьи.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определено, что право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены, в частности, к фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста (п. 3 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
При исследовании обстоятельств настоящего дела установлено, что общество является аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 17.08.2010 №ЛО-74-02-00178, и плательщиком ЕНВД (л.д. 27, 16).
Пунктом 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ содержит отсылочные нормы на положения Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ в части признания организаций аптечными, но не указывает на необходимость соответствия физического лица, в пользу которого в аптечной организации осуществляются выплаты и вознаграждения, называемым критериям: иметь соответствующее образование и сертификат специалиста. Отсылочных норм на положения Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ в п. 10 ч. 1 и ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не содержится.
В связи с этим, основания для толкования понятия "производимых выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в связи с осуществлением фармацевтической деятельности", как относящееся только к лицам, имеющим соответствующее образование и сертификат специалиста, отсутствуют.
Приведенная норма п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определяет понятие аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ, но не содержит какого-либо ограничения применительно к физическим лицам, к заработной плате или к иному доходу которых подлежит применению понижающий тариф страховых взносов.
Исходя из норм Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ следует, что фармацевтическую деятельность осуществляет организация в целом, как основной вид деятельности, при этом, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность, как те, кто непосредственно осуществляет фармацевтическую деятельность (реализует лекарственные средства и т.д.), так и управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал, заняты в общей фармацевтической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем, имеют отношение к осуществляемому организацией виду деятельности, соответственно, производимые выплаты в пользу таких лиц также подлежат обложению по пониженным тарифам страховых взносов.
Таким образом, учитывая, что положения п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае юридического лица, которым выступает аптечная организация, и общество является плательщиком ЕНВД и осуществляет фармацевтическую деятельность, суд считает, что общество вправе применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам, участвующим в фармацевтической деятельности, облагаемой ЕНВД.
В связи с чем, суд считает, что решение 20.02.2013г. № 9353/п, об отказе в привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, вынесенное ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 г. Челябинск, не соответствуют Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению №46 от 15.05.2013 (л.д. 8).
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение от 20.02.2013г. № 9353/п, об отказе в привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, вынесенное ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 г. Челябинск, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
Взыскать с ГУ ЧРО ФСС в лице Челябинского филиала № 2 г. Челябинск в пользу ООО «Аптека Антромед» г. Челябинск (ОГРН 1027403891492) судебные расходы в размере 2000руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья Белый А.В.
