Решение от 22 июля 2013 года №А76-9223/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    22 июля 2013 года                                                      Дело № А76- 9223/2013
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокурора города Троицка Челябинской области, г. Троицк Челябинской области,
 
    К Индивидуальному предпринимателю Верховцеву Сергею Владимировичу, г. Троицк Челябинской области,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Прокурор города Троицка Челябинской области (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской областис заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Верховцева Сергея Владимировича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 23.05.2013 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления была своевременно размещена на сайте в сети Интернет.
 
    Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен путем направления копии определения суда по адресу его проживания: ул. Иванова, д. 58, кв, 81, г. Троицк Челябинской области, откуда возвращен конверт с отметкой "Истек срок хранения", что в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс)   о принятии заявления  к производству судом вынесено  определение, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлено для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком  в соответствии со статьей 131  Кодекса срок.
 
    Стороны были вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления  и  рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дополнительных доказательств стонами не представлено.
 
    Судьей дело в порядке упрощенного производства рассмотрено без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
 
    Судом  исследованы  изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле.
 
    Оснований  для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам искового производства в силу  части 5 ст. 227 АПК РФ    судом  не установлено.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям:
 
    Ответчик - Индивидуальный предприниматель Верховцев Сергей Владимирович, 09 декабря 1977 года рождения, место рождения: г. Троицк Челябинской области, проживающий по адресу: ул.Иванова, 58-81, г.Троицк, Челябинская область, 457100, ИНН: 741805377493, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305741825800018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по  Челябинской области.
 
    На основании лицензии № АСС-74-100101 от 06.09.2010, выданной Управлением госавтодорнадзора по Челябинской области сроком до19.09.2015, ИП Верховцев С.В. имеет право  осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 07.05.2013 по 08.05.2013 на основании рапорта старшего помощника прокурора г, Троицка прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП Верховцевым С.В.  лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    По результатам  проверкипрокурором прокуратуры города Троицка вынесено постановление  от 13 мая 2013 года  об административном правонарушении,  предусмотренном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Согласно постановлению  прокурора от 13 мая 2013 года, имеющему  в  соответствии со ст. 28.2  КоАП РФ  значение  протокола  об административном правонарушении  административное правонарушение  состоит в нарушении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280, а именно:
 
    - не ведется учет произведенных технических осмотров и ремонта транспортных средств, не осуществляется планирование технических осмотров транспорта (нарушение ст.ст.18 и 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);
 
    - не представлены путевые листы; из пояснений следует, что путевые листы не хранятся, учет журнала путевых листов не ведется (нарушение ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и пунктов 17 и 18 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152);
 
    - не представлен график работы водителей и табель учета рабочего времени водителей (нарушение ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);
 
    - в 2012 году и истекшем периоде 2013 года не проведена двадцатичасовая программа по повышению профессионального мастерства его водителей (нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.2.3.5 Приказа Минтранса Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2 (далее – Приказа Минтранса РФ №2);
 
    - не анализируются и не устраняются причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих ему транспортных средств(нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»);
 
    -  отсутствует паспорт и схема маршрута № 1 с указанием опасных участков (нарушение п.5.2 Приказа Минтранса РФ №2);
 
    - отсутствует акт обследования регулярного автобусного маршрута № 1, а также заключение комиссии о возможности эксплуатации данного маршрута (нарушение п.п.4.17, п.4.18 Приказа Минтранса РФ №2);
 
    - в салоне его автобусов с государственными номерами Т 932 ЕР 174, Р 369 УК 174 отсутствует информация о наименовании, адресе, телефоне органа, осуществляющего контроль в области перевозок пассажиров, отсутствуют правила пользования транспортным средством пассажирами или выдержки из них; в салоне автобусов отсутствует наименование, адрес, телефон перевозчика, информация о фамилии водителя, правила пользования аварийными выходами, информация о стоимости проезда (нарушение п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 (далее – Постановления Правительства РФ №112);
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, и  ответчиком  не оспаривается.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку у ИП Верховцева С.В. имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в постановлении от 13.05.2013, доказательств иного в материалах дела не имеется, вина  последнего  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, исчисленные со дня совершения административного правонарушения, не пропущены, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований    для  освобождения   общества  от административной ответственности    по  ст.  2.9  КоАП РФ   в  виду  малозначительности  суд  не  усматривает.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001, УФК по  Челябинской области (прокуратура Челябинской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000.
 
    Руководствуясь   ст.ст.  167-170, 205, 206, 229 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный  суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Верховцева Сергея Владимировича, 09 декабря 1977 года рождения, место рождения: г. Троицк Челябинской области, проживающий по адресу: ул.Иванова, 58-81, г.Троицк, Челябинская область, 457100, ИНН: 741805377493, ОГРН:  305741825800018 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить  на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru
 
 
 
    Судья:                                                                           В.В. Худякова