Решение от 31 июля 2013 года №А76-9127/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    24    июля 2013 года.Дело № А76-9127/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 31 июля 2013года
 
    Резолютивная  часть решения принята 24 июля 2013года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению  Министерства  здравоохранения    Челябинской области, г. Челябинск
 
    киндивидуальному  предпринимателю Смирновой  Яне  Анатольевне  г. Челябинск
 
    о привлечении  к  административной ответственности
 
    в  судебном заседании приняли участие  представителизаявителя:  Араловец Татьяна Михайловна (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности № 71 от 30.05.2013); ответчика: Смирнова Яна Анатольевна (личность установлена по паспорту),
 
 
    Министерство Здравоохранения Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирновой Яны Анатольевны (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель настаивает на требованиях, просит привлечь  ИП Смирнову Я.А. за нарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик  пояснила, что нарушения совершены впервые, количество отпущенных лекарственных препаратов ничтожно мало, что не могло привести к причинению вреда здоровью граждан, все замечания устранены.
 
    Заслушав представителей заявителя, ответчика, а также, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Ответчик – Индивидуальный предприниматель Смирнова Яна Анатольевна, 20.08.1968 года рождения, место рождения: г. Челябинск,  проживающая по адресу: 454052, Челябинск, ш. Металлургов, д. 78 "а", кв. 37, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2009, состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска, за основным регистрационным номером 304745026600084, ИНН: 745000024492.
 
    Из материалов дела следует, что согласно приказу Министерства здравоохранения Челябинской области от 16.04.2013 № 527 «О проведении плановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя Смирновой Я.А.» Министерством  здравоохранения Челябинской области была   произведена  плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований  ИП Смирновой  Я.А.. по месту фактического осуществления фармацевтической деятельности: г. Челябинск, ул. Байкальская, д. 31.
 
    По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол от 14 мая  2013года об административном правонарушении,  предусмотренном   частью 4   статьи   14.1  КоАП РФ.  
 
    В ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренные подпунктами «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081, а именно:
 
    - нарушены вторичные заводские упаковки препаратов «Маалокс 15 мл 30 пакетов» серии PS12042 (при проверке 13.05.2013 г. в упаковке осталось 21 пакет) и «Регидрон 19,9 г 20 пакетов серии 120378 (при проверке 13.05.2013 г. в упаковке осталось 14 пакетов) и лекарства отпускаются в первичной упаковке (пакеты), а не в аптечной упаковке и без указания серии в лабораторно-фасовочном журнале (нарушение п. 2.8. приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 "О Порядке отпуска лекарственных средств");
 
    - Нарушены условия хранения сильнодействующих средств: таблеток сибазона (МНН диазепам) 5 мг №20 производитель Органика Россия, фенобарбитала 100 мг №12 производитель МЭЗ Россия, элениума (МНН хлордиазепоксид) 10 мг №50 производитель А.О. «Польфа». Препараты фенобарбитал, элениум (МНН хлордиазепоксид), сибазон (МНН диазепам) включены в список сильнодействующих веществ (нарушение п.9 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23  августа    2010    г.    №    706 н    «Об утверждении правил хранения лекарственных средств"; Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации");
 
    -  Таблетки данных препаратов были реализованы по реестрам розничных цен к приходным документам, по которым были получены:
2 уп. фенобарбитала таб 100 мг №12 по реестру розничных цен к документу №203093 от 17.05.2011 (накладная поставщика «ОАС» №203093 от 13.05.2011) Номер регистрационного удостоверения по Госреестру лекарственных средств Р «002444/01-2003 от 06.06.2008; 1   уп. элениум таб 10 мг №50 по реестру розничных цен к документу №15411926-002 от 26.04.2011 (накладная поставщика «ПРОТЭК» №15411926-002 от 26.04.2011) Номер  регистрационного удостоверения по Госреестру лекарственных средств П №015067/01-2003 от 13.08.2008; 2  уп. сибазон таб 5 мг №20 по реестру розничных цен к документу №338357 от 06.08.2012 (накладная поставщика «ОАС» №338357 от 06.08.2012) Номер регистрационного удостоверения по Госреестру лекарственных средств ЛС-000931 от 28.05.2010; 1 уп. сибазон таб 5 мг №20 по реестру розничных цен к документу №165955 от 21.04.2011 (накладная   поставщика «ОАС»  №165955  от  20.04.2011) Номер регистрационного удостоверения по Госреестру лекарственных средств ЛС-000931 от 28.05.2010); Весь период со дня получения до даты последнего отпуска их по рецептам, а именно (табл.фенобарбитала и сибазона 06.05.2013 г., таб элениума от 07.05.2013 г.), в том числе в марте, апреле, мае 2013 г.согласно наличию остатков препаратов по книге предметно-количественного учета, они хранились в металлическом шкафу в общей (единственной) материальной комнате (помещении №21 по плану БТИ от 25.08.05), техническая укрепленность которой не соответствует требованиям, помещение аптеки, относящееся ко 2-й категории, оборудовано системой охранной сигнализации, состоящей из 1 рубежа защиты (внутри комнаты датчик фиксирующий передвижение внутри комнаты), с выводом сигналов на пульт наблюдения частного охранного предприятия ООО ЧОП «Тайгер Плюс» согласно договора 111-01 от 01.08.2012 г., а не подразделения вневедомственной охраны полиции. Дверной проем входа в помещение не защищен с внутренней стороны дополнительной металлической решетчатой дверью с запирающим устройством, имеющий класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 2-го, изготовленной из стали арматуры (нарушение Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров");
 
    Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081, нарушение подпунктов «а», «г», «з» и «ж» пункта 5 является грубыми при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Суд  с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.
 
    Имеется в действиях ответчика и вина в совершении правонарушения; предприниматель не предпринял всех возможных мер для соблюдения требований лицензионного законодательства, иного из материалов дела не следует. Зная  о  лицензионных требованиях, ИП Смирнова Я.А. не должна была допускать таких  нарушений.
 
    Судом  установлено,  что   порядок   составления  протокола  об административном   правонарушении, предусмотренный  ст. 25.1  КоАП РФ  административным  органом  соблюден:  протокол   составлен  с  участием  предпринимателя, привлекаемого   к  административной ответственности.
 
    Принимая  во  внимание,   что предприниматель впервые  привлекается  к  административной ответственности  суд  пришел  к  выводу  о  взыскании   административного штрафа  в  минимальном размере,  предусмотренном  частью 4  статьи  14.1  КоАП РФ в размере штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Реквизиты   Министерства   здравоохранения   Челябинской   области   для уплаты штрафа ИНН 7453135827, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (Министерство здравоохранения Челябинской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской обл. г.Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, КБК: 016 1 16 90050 05 0000 140 - Прочие поступления от денежных взысканий в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов ОКАТО - соответствующий территории   административно-территориального образования, на котором расположен судебный орган.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования  удовлетворить.
 
    Привлечь  Смирнову  Яну  Анатольевну,   зарегистрированную  в  качестве  индивидуального   предпринимателя   за  основным  государственным регистрационным номером 304745026600084,  к  административной ответственности,  предусмотренной  частью 4  статьи  14.1  КоАП РФ  в  виде  взыскания  административного штрафа в размере  4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области  в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотренияапелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru
 
    Судья                                                                                      В.В. Худякова