Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: А76-8939/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chelarbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
06 августа 2013 года Дело № А76-8939/2013
Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2013
Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного с использованием средств аудиофиксации процесса секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело
Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска
к МУП «Челябинскавтотранс» филиал № 2, г.Челябинска
о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 646 172 руб. 55 коп.
При участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Аверьянова Е.Ю., действующая по доверенности от 22.03.2013 № 05-27/004977, служебное удостоверение.
от заинтересованного лица: не явился, извещён.
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Челябинскавтотранс» филиал № 2 (далее – заинтересованное лицо, предприятие) о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в общей сумме 646 172 руб. 55 коп.
Заявитель в судебном заседании поддерживал заявленные требования.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось,о времени и месте проведения судебного заседания извещено с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении.
Заинтересованное лицо требования заявителя не оспорило, отзыв не представило.
Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со ст.156 АПК РФ.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2011 г. по делу №А76-14921/2011 Муниципальное унитарное предприятие «Челябинскавтотранс» признано несостоятельным (банкротом). Предприятие находится в стадии ликвидации, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.05.2013 г. (л.д.20).
По сведениям налогового органа у заинтересованного лица имеется задолженность, неуплачены пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в общей сумме 646 172 руб. 55 коп., в том числе: пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 130 923 руб. 85 коп., начисленные за период с 01.07.2011 по 01.08.2011; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 515 248 руб. 70 коп., начисленные за период с 01.09.2011 по 01.12.2011.
Как следует из текста заявления, инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение № 3/12 от 28.01.2011 г. в отношении МУП «Челябинскавтотранс» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, в том числе НДФЛ за период с 01.01.2007 по 29.08.2010. По результатам проверки филиалу № 2 доначислен НДФЛ всумме 16 483 791 руб. Предприятием частично оплачена задолженность в сумме 1 126 155 руб. Инспекцией выставлено требование № 937 от 21.02.2011 г. об уплате налога по НДФЛ в сумме 15 357 636 руб., пени по НДФЛ в сумме 2 338 140 руб. 80 коп.
В связи с тем, что сумма задолженности не была уплачена в бюджет Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к МУП «Челябинскавтотранс». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.03.2012 г. по делу № А76- 17469/2011 требования инспекции удовлетворены. Постановлением Восемнадцатого апелляционного суда от 22.06.2012 г. решение суда Челябинской области от 14.03.2012 г. по делу № А76- 17469/2011 оставлено без изменения.
Требованием № 4963 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2011 заинтересованному лицу было предложено в добровольном порядке уплатить недоимку в сумме 16 483 791 руб., пени по налогу на доходы физических лицв сумме 130 923 руб. 85 коп. в срок до 19.01.2012 (л.д. 8).
Требованием № 4964 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2011 заинтересованному лицу было предложено в добровольном порядке уплатить недоимку в сумме 16 483 791 руб., пени по налогу на доходы физических лицв сумме 515 248 руб. 70 коп. в срок до 19.01.2012 (л.д. 9).
В установленный срок в добровольном порядке вышеуказанные требования налогоплательщиком не исполнены, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд за взысканием задолженности.
В соответствии со ст. 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а налоговый орган, в случае неисполнения данной обязанности, - вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени, но только в порядке, установленном НК РФ.
Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1-4, 7 статьи 46, пунктов 1 и 6 статьи 47, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пункта 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. Пунктом 3 статьи 46 НК РФ специально предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога, пени и штрафа.
Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.
В силу п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст. 69 НК РФ).
Пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).
В соответствии с п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3 ст. 46 НК РФ).
Поскольку решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в течение двух месяцев после истечения срока уплаты по требованию заявителем не принималось, заявитель должен был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Из совместного анализа статей 46 - 47 НК РФ следует, что взыскание налога (пени, штрафа) за счет имущества налогоплательщика является стадией принудительного взыскания, следующей за взысканием налога за счет денежных средств; переход ко взысканию налога в данном порядке возможен только при реализации предшествующей стадии (принятии мер ко взысканию налога за счет денежных средств в порядке статьи 46 НК РФ) и соблюдении условий, предусмотренных пунктом 7 статьи 46 НК РФ, а именно недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, отсутствии информации о счетах.
Поскольку решение о взыскании спорной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика (налогового агента), находящихся на счетах в банках инспекцией не принималось, то положения, предусмотренные ст. 47 НК РФ в данном случае применению не подлежат.
С данным заявлением в суд налоговый орган обратился 15.05.2013, то есть с пропуском установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков.
Инспекцией, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд в материалы дела не представлено. Доказательства, указывающие на наличие после наступления установленного срока уплаты спорной задолженности правовых препятствий для начала применения мер принудительного ее взыскания в рамках реализации полномочий, предоставленных инспекции статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ материалы дела также не содержат.
Таким образом, заслушав пояснения заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные инспекцией требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е. Котляров
